Решение по делу № null от 26.10.2012

Судья Римский Я.А. Дело № 33-9205

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 октября 2012 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Павлуцкой С.В.

с участием прокурора: Забродиной Ю.В.

при секретаре: Чесноковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» к Линчевскому В.А., Линчевской М.К., Корниенко А.С, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Линчевского В.А., Линчевской М.К., Корниенко А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» о признании права на получение жилого помещения для постоянного проживания и признании права на проживание в служебном жилом помещении до предоставления жилого помещения для постоянного проживания

по апелляционной жалобе Линчевского В.А., Линчевской М.К. в интересах несовершеннолетнюю Корниенко А.С., апелляционному представлению прокуратуры г.Находки

на решение Находкинского городского суда от 2 августа 2012 года, которым иск удовлетворен. Постановлено: выселить Линчевского В.А., Линчевскую М.К., Корниенко А.С., 10.07.1997 г. рождения, из служебного жилого помещения – квартиры №, расположенной по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного искового заявления Линчевского В.А., Линчевской М.К., Корниенко А.С. - отказать

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения Минчевского В.А.- Вазюковой С.В., представителя ФКУ «КПУ ФСБ России по Приморскому краю Шелкова С.В., мнение прокурора Забродиной Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФГКУ «КПУ ФСБ России по Приморскому краю» обратилось в суд с названным иском, указав в обоснование, что им на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам на период прохождения военной службы Линчевским В.А., при увольнении с военной службы действие договора прекращается, в связи с чем, ответчики обязаны освободить данное служебное жилое помещение.

Согласно выписке из приказа ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 29.10.2010 г. ЛинчевскийВ.А. уволен с военной службы в запас ВС РФ на основании п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по собственному желанию и на основании выписок из приказов начальника Службы в городе Находке от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № исключён из списков личного состава частис 19.01.2011г.

Ответчикипо настоящее время проживают в спорном жилом помещении. На момент увольненияс военной службы выслуга лет Линчевского В.А. составляла менее 20 лет, в связи с чем, согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета не имеет.

Ответчики утратили право пользования жилым помещением с 19.01.2011г., в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях, не состояли и не состоят.

Ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>

Действия ответчиков, связанные с отказом выселения из жилого помещения, препятствуют истцу осуществлять право пользования жилым помещениям и предоставлять его военнослужащим - очередникам, нуждающимся в жилых помещениях, проходящим военную службу в Службе в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Кроме того, решением Фокинского гарнизонного военного суда от 12.05.2011 г., определением Тихоокеанского флотского военного суда от 14.07.2011 г. Линчевскому В.А. отказано в удовлетворении требований о признании нуждающимся в жилом помещении и обеспечении жильём за счёт средств федерального бюджета.

Просит выселить Линчевского В.А., Линчевскую M.К., Корниенко А.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Линчевский В.А., Линчевская М.К. и Корниенко А.С. обратились в суд с встречным о признании права на получение жилого помещения для постоянного проживания и признании права на проживание в служебном жилом помещении до предоставления жилого помещения для постоянного проживания. В обоснование указали, что с сентября 2009 г. проживают в квартире <адрес>

Между ними и Руководством Службы в г. Находке в лице начальника Службы был заключён договор найма служебного жилого помещения, но документов о признании данного жилого помещения служебным им не предоставляли. Полагают, что ответчик, злоупотребляя своим правом, предоставил им служебное жилое помещение, тогда как они имели право на получение жилого помещения на общих основаниях, то есть для постоянного проживания по договору социального найма на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обязанность органов военного управления предоставить Линчевскому В.А. жилое помещение для постоянного проживания возникло в 2000 году, так как первый контракт он заключил в 1995 году и продолжает действовать до настоящего времени, поскольку нормативные правовые акты не содержат положений о прекращении действия данного обязательства.

Считают, что обязанность истца обеспечить их жильём для постоянного проживания по договору социального найма возникла в момент перевода Линчевского В.А. к новому месту службы - на заставу Козьмино. Полагают, что Линчевский В.А. был поставлен в условия заключения кабальной сделки, так как жилого помещения для постоянного проживания им не предоставили, а проживать на улице невозможно.

Просили признать за Линчевским В.А. с составом семьи три человека право на получение жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма жилого помещения, признать за ними право на проживание в служебном жилом помещении до предоставления жилого помещения для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель ФГКУ «КПУ ФСБ России по Приморскому краю» исковые требования поддержал в полном объёме, суду пояснил, что спорное жилое помещение имеет статус служебного. Линчевскому В.А. по прибытии к месту службы было предоставлено служебное жилое помещение на основании его рапорта о предоставлении ему именно служебного жилья. С заявлением о предоставлении жилья по социальному найму и признании его нуждающимся в предоставлении жилья Линчевский В.А. в период службы не обращался, неизвестно, имеется ли у него другое жильё на территории РФ.

Встречные исковые требования Линчевского В.А. не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Линчевский В.А. иск не признал, пояснил, что по прибытию к новому месту службы, под диктовку написал рапорт о предоставлении ему служебного жилого помещения. Обращался в жилищную комиссию Службы в г. Находке с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, в удовлетворении заявления, в чем ему было отказано.

Считает, что, поскольку истцом не представлено доказательств присвоения в установленном порядке статуса «служебное» занимаемому ими жилому помещению, данное жилое помещение должно считаться предоставленным по социальному найму, а не как служебное.

Считает, что поскольку он и члены его семьи имели и имеют право на предоставление жилого помещения на общих основаниях, то есть по договору социального найма. Встречные исковые требования поддержал.

Линчевская М.К исковые требования о выселении не признала, встречные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков исковые требования не признала, суду пояснила, что требования ФГКУ «КПУ ФСБ России по Приморскому краю» незаконны, поскольку в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Линчевский В.А. при заключении первого контракта для прохождения военной службы имел право на жилое помещение, истец был обязан предоставить военнослужащему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма, но поскольку таковых помещений не имелось, ему предоставили служебное помещение. Полагает, что поскольку служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, нуждающимся в таковых для проживания, истец, выделяя ответчикам квартиру, уже тогда признал семью Линчевских нуждающейся в предоставлении жилья. Встречные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое Личневским В.А., Личневской М.К. подана апелляционная жалоба, а прокуратурой г. Находка - апелляционное представление, которое перед началом слушания дела в апелляционном порядке отозвано.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При разрешении спора судом правильно определены обстоятельства дела и постановлено решение суда в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с абз.2 п.1 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года с последующими изменениями и дополнениями военнослужащим- гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах- в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз.6 п.1 ст. 15 указанного Федерального закона- к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации/ иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба/.

В силу указанной статьи Федерального закона военнослужащим- гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационного- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого фонда допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом / ч.2 ст. 92 ЖК РФ/.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с похождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения военной службы. Увольнение с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как правильно установлено судом, Линчевский В.А. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, а с 2009 года в « ПУ ФСБ России по Приморскому краю» Служба в г. Находке.

На основании рапорта Линчевского В.А. о предоставлении ему на состав семьи три человека служебного жилья в отделении Козьмино в ДОС и решения жилищной комиссии Службы в г. Находке от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлена служебная квартира №, что подтверждается выпиской из протокола № 17 заседания жилищной комиссии Службы в г. Находке от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с Линчевским В.А. был заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения.

Указанная служебная квартира находится в закрытом военном городке, которому присвоен номер военного городка <адрес>

Статус закрытого военного городка утвержден распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р в редакции распоряжений Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487 –р» О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ».

ДД.ММ.ГГГГ Линчевский В.А. уволен с военной службы по собственному желанию / п.6. ст.51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе»/ в запас Вооруженных сил Российской Федерации и 19 января 2011 года исключен из списков личного состава.

Выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила календарная- 17 лет 9 месяцев 17 дней, льготная – 7 лет 10 месяцев 22 дня, всего 25лет 8 месяцев 9 дней, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Как правильно установлено судом, в период прохождения Линчевский В.А. не подавал рапортов о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и о предоставлении ему жилого помещения по условиям договора социального найма.

После увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ Линчевский В.А. обратился с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении, однако решением жилищной комиссии Службы в г. Находка от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещений, а именно: выписки из послужного списка, копии регистрационной карточки с места регистрации с 1995- 2002 г., справки из БТИ и ФРС по месту регистрации с 1995- 2002 г., справки из БТИ по Новосибирской области на супругу по ее прежней фамилии, а также документов, подтверждающих обстоятельства удочерения им несовершеннолетней Корниенко А.С.

Отказ жилищной комиссии Линчевский В.А. оспорил в судебном порядке. Однако решением Фокинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 14 июля 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Ответчики утратили связь с военным ведомством. Увольнение с военной службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с окончанием срока службы. Поэтому ответчики должны освободить спорное жилое помещение.

Выводы суда о том, что ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения основан на законе и судебной коллегией не оспаривается.

На момент увольнении с военной службы выслуга лет Линчевского В.А. составила менее 20 лет, в связи с чем согласно ФЗ « О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета не не имеет.

Доводам Линчевского В.А. и Линчевской М.К. о том, что в связи с проживанием в закрытом военном городке они имеют право на переселение из закрытого военного городка, правом на получение государственного жилищного сертификата, а поэтому за ними сохраняется право на проживание в спорном жилом помещении, судом дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Как правильно указал суд доказательств этому ответчиками не представлено.

Согласно выписке из протокола № 71 заседания жилищной комиссии службы в г. Находке от ДД.ММ.ГГГГ старшему прапорщику запаса Линчевскому В.А. отказано во включении в состав участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011- 2015 годы.

До настоящего времени Линчевский В.А. в установленном законом порядке не признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении не состоит.

То обстоятельство, что в настоящее время Линчевским В.А. подано исковое заявление в Находкинский городской суд о признании права на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, не может служить основанием для удовлетворения встречных исковых требований о признании права на получение жилого помещения для постоянного проживания и сохранении права на проживание в спорном жилом помещении до предоставления жилого помещения для постоянного проживания.

До настоящего времени дело судом не рассмотрено. Кроме того, судом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения указанного спора в суде в связи с отсутствием оснований для приостановления./ ст. ст. 215-215 ГПК РФ/.

Доводам апелляционной жалобы о нарушении порядка присвоения статуса служебного жилого помещения судом дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Спорное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка, статус которого присвоен в установленном законом порядке, поэтому является служебным.

По изложенному и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

О п р е д е л и л а :

Решение Находкинского городского суда Приморского края от 2 августа 2012 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу Линческого В.А., Линчевской М.К., несовершеннолетней Корниенко А.С.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...