Решение по делу № 2-585/2014 (2-5451/2013;) от 20.11.2013

Дело № 2-582/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Раевой А.С.,

с участием прокурора Кадочникова Н.А.,

истцов Погребниковой О.О., Черемихина М.В., Погребниковой Л.М., Погребникова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Перми в интересах Погребниковой Л.М., Черемихина М.В., Погребникова Е.С., Погребниковой О.О. к администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Свердловского района г.Перми (далее по тексту - прокурор) обратился в суд в интересах Погребниковой Л.М., Черемихина М.В., Погрбениковой О.О., Погребникова Е.С. с иском, просит возложить на ответчика обязанность во внеочередном порядке предоставить на семью из четырех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее, чем из трех комнат, жилой площадью не менее 35,1 кв.м., общей площадью не менее 56,7 кв.м. в пределах г.Перми.

В обоснование предъявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления при признании жилых помещений непригодными для проживания установлено, что Погребникова Л.М., Черемихин М.В., Погребников Е.С., Погребникова О.О. проживают и постоянно зарегистрированы в 3-х комнатах 5-комнатной <Адрес> на основании договора социального найма. В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Свердловского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащий сносу. Общая площадь жилого помещения, занимаемого истцами, согласно договора социального найма, составляет 56,7 кв.м., в том числе жилая – 35,1 кв.м. Вместе с тем, администрация г.Перми мер к расселению жильцов не принимает, решение о расселении не принимала. На основании изложенного прокурор просит требования удовлетворить (л.д.2-4).

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Истец Погребникова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Черемихин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Погребников Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Погребникова О.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - администрация г.Перми - о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела, о его проведении в свое отсутствие суд не просила, возражения относительно заявленных требований не представила (л.д.48).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы прокурора, выслушав мнение истцов, которые поддержали исковые требования в том виде, в котором они заявлены прокурором, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17).

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

Из материалов дела также следует, что истцы проживали и до настоящего времени проживают, зарегистрированы постоянно по месту жительства в трех комнатах 5-комнатной <Адрес> в г.Перми, жилая площадь которых составляет 11,4 кв.м, 13,1 кв.м, 10,6 кв.м.

Судом также установлено, что истцы занимают данные комнаты на основании договора социального найма жилого помещения, что подтверждается соответствующим договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Вместе с тем, жилой дом, где располагаются комнаты истцов, капитальному ремонту либо реконструкции не подлежит.

Проанализировав положения ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд считает, что при рассмотрении настоящего дела к возникшим правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РФ с учетом ранее действовавших норм, несмотря на то обстоятельство, что данные правоотношения возникли до его введения в действие, поскольку из материалов дела следует, что правоотношения между сторонами по данному делу являются длящимися, соответствующие исковые требования о предоставлении жилого помещения предъявлены также после введения в действие указанного нормативного акта.

Исходя из характера установленных правоотношений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также по иным основаниям, установленным данной нормой закона. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указано выше, в судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, фактически признан непригодным для проживания.

Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что комнаты в квартире, где проживают истцы, являются муниципальной собственностью.

Прокурором заявлены исковые требования о предоставлении истцам жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Таким образом, по мнению суда, исходя из характера спорных правоотношений, предмета и оснований иска, правового значение то обстоятельство, имеют ли истцы иное жилье на праве собственности либо на ином праве, не имеет.

Проанализировав собранные по делу доказательства и нормы закона, суд считает, что исковые требования прокурора о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором истцы проживают, признан аварийным и подлежит сносу. Суд также считает, что истцы вправе требовать предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма в силу ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещение, которое они занимают, является муниципальной собственностью. Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилых помещений аварийными и подлежащими сносу установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.

Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 г. за №1368-О-О.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В связи с этим суд считает, что положения ст. 89 ЖК РФ лишь в самом общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения. Суд вправе исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Судом установлено, что истцы занимают комнаты общей площадью 56,86 кв. метров, в том числе жилой – 35,1 кв. метров (из расчета (11,4 + 13,1 + 10,6) х (85,2 : 52,7)). Вместе с тем, прокурором заявлена общая площадь вновь предоставляемого жилого помещения 56,7 кв. метров. Истцами требования прокурора не уточнены, несмотря на то, что судом положения ст. 39 ГПК РФ были разъяснены. Доказательства того, что истцы признаны малоимущими, суду не представлены, исковые требования истцами в силу ст. 39 ГПК РФ в связи с этим также не были уточнены.

В соответствии с требованиями ст. 196 ГПК РФ суд принимает решения, исходя из оснований и предмета иска, в пределах заявленных требований.

Таким образом, суд считает, что на администрацию г.Перми должна быть возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма в пределах г.Перми благоустроенное жилое помещение, состоящей не менее, чем из трех комнат, общей площадью не менее 56,7 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 35,1 кв.м.

Оснований для предоставления истцам иного жилого помещения, иной площадью суд не усматривает.

Суд считает, что предоставление жилого помещения в соответствии с указанными выше параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению, гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку жилое помещение, в котором признано право проживания истцов, является муниципальной собственностью, то обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение должна быть возложена именно на администрацию г.Перми.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Погребниковой Л.М., Черемихину М.В., Погребникову Е.С., Погребниковой О.О. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящей не менее, чем из трех комнат, общей площадью не менее 56,7 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 35,1 кв.м, в пределах г.Перми.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – (Е.И. Гачегова)