Решение по делу № 2-302/2012 ~ М-302/2012 от 06.12.2012

Подлинный

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2012 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана АТЮНИНА ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Капитан АТЮНИН ФИО обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении ему командировочных расходов за командировку в управление планирования и координации материально-технического обеспечения Западного военного округа (г.Санкт-Петербург) на период с 13 по 22 октября 2012 года и просил обязать должностное лицо произвести ему оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

В своем заявлении АТЮНИН указал, что проходит военную службу в войсковой части №. С 13 по 22 октября 2012 года он находился в служебной командировке в г.Санкт-Петербурге. В командировку он убыл 13 октября на основании письма начальника штаба Западного военного округа от 21 сентября 2012 года №. Аванс на командировку не получал. В командировке он на проезд, питание и проживание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки, он предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес должностного лица не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

АТЮНИН ФИО. и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. В представленных в суд возражениях начальник ФКУ требования заявителя не признал в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил в их удовлетворении отказать.

Согласно выпискам из приказов врио командира войсковой части № капитан АТЮНИН ФИО проходит военную службу по контракту в войсковой части №, исполняет обязанности старшего инженера аппаратного отделения.

Как видно из письма начальника штаба Западного военного округа от 21 сентября 2012 года №, АТЮНИН был откомандирован для получения доверенности от имени МО РФ в период с 13 по 22 октября 2012 года.

Согласно выписке из приказа врио командира войсковой части № от 12 октября 2012 года №, командировочному удостоверению, копиям железнодорожных билетов с 13 по 22 октября 2012 года АТЮНИН находился в командировке в г.Санкт-Петербург.

Аванс на командировку заявитель не получал. Согласно авансовому отчету АТЮНИНА, утвержденного командиром войсковой части № и направленного им по прибытию из командировки должностному лицу для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рублей из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (9 суток по <данные изъяты> руб.); проезд <данные изъяты> руб.; проживание <данные изъяты> руб. Данная сумма подтверждается копиями билетов, квитанций, справкой-счетом о стоимости проживания.

Как следует из отметок на авансовом отчете, письма ФКУ и пояснений заявителя, в оплате командировочных расходов АТЮНИНУ должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 12 ноября 2012 года, о чем было доведено заявителю. Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Командиром войсковой части № за исх.№ 21 марта 2012 года начальнику ФКУ был направлен расчет-обоснование потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на служебные командировки личного состава части на 2012 год, что установлено из расчета и сопроводительного письма к нему.

Как было установлено в суде, АТЮНИН во исполнение приказов вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовые отчеты с приложенными к ним документами, подтверждающими суммы расходов. Однако ФКУ отказало ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

При этом Законом установлено, что порядок возмещения военнослужащим командировочных расходов определяется Правительством РФ, невыполнение должностными лицами вышестоящего командования указанных выше требований Инструкции Минобороны не могут лишать военнослужащих возмещения им командировочные расходов.

Поэтому отказ должностного лица в возмещении заявителю командировочных расходов, при условии представления им оправдывающих документов, является неправомерным, нарушающим права АТЮНИНА.

В связи с изложенным, суд находит действия ФКУ выраженные в отказе в возмещении АТЮНИНУ командировочных расходов незаконными, а требования заявителя обоснованными.

Ссылку должностного лица о невыполнении командованием войсковой части № требований Инструкции, суд находит необоснованной, так как организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица, а отсутствие взаимодействия не может являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих. При этом сама Инструкция утверждена только в мае 2012 года, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ФКУ обязанность произвести АТЮНИНУ оплату вышеуказанных расходов в размере <данные изъяты> рублей за командировку в период с 13 по 22 октября 2012 года, которую должностное лицо не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление капитана АТЮНИНА ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить АТЮНИНУ ФИО. командировочные расходы за командировку в г.Санкт-Петербург.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить АТЮНИНУ ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку в г.Санкт-Петербург с 13 по 22 октября 2012 годав сумме <данные изъяты> рублей в установленном законодательством РФ порядке.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу АТЮНИНА ФИО судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ