Решение по делу № 33-438/2013 от 16.04.2013

Дело №... Судья Кальченко А.А.

(№...)                                                                           г. Санкт-Петербург

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         24 мая 2010 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А., рассмотрев жалобу

ФГУ НПП «Геологоразведка», ИНН 7811015473,

юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Книпович, д. 11, корп. 2,

на вступившее в законную силу постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

            Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2010 года ФГУ НПП «Геологоразведка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

         В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ постановление не обжаловалось и не опротестовывалось, вступило в законную силу.

         В жалобе законный представитель – директор ФГУ НПП «Геологоразведка» Шиманский В.В. просит постановление от 25 января 2010 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя, а лицо, с участием которого составлен протокол, не имеет полномочий представлять интересы Предприятия, полагает, что допрошенная в судебном заседании Сухоносова О.Н. не является участником производства по делу, справка химического исследования не может считаться доказательством, вина Предприятия в совершении правонарушения не была установлена.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что протокол № 7-2/1975 от 16 декабря 2009 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ФГУ НПП «Геологоразведка» составлен с участием Цыганенко П.В., указанного в протоколе законным представителем юридического лица л.д. 3-7).

Согласно доверенности № 971 от 15 декабря 2009 года ФГУ НПП «Геологоразведка» в лице директора Шиманского В.В. уполномочило Цыганенко П.В. представлять интересы Предприятия л.д. 15). 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в этот перечень не входит, а следовательно, законным представителем не является.

Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Однако в материалах дела такового извещения не имеется.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Доверенность на имя Цыганенко П.В. не содержит указания на полномочия по участию в деле об административном правонарушении, а также на полномочия защитника.

  При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя ФГУ НПП «Геологоразведка», который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

  Указанное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, в связи с чем постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2010 года подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране здоровья граждан согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и в данном случае исчисляется с 15 декабря 2009 года, то есть до настоящего времени не истек, – дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФГУ НПП «Геологоразведка» удовлетворить частично.

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ФГУ НПП «Геологоразведка» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Заместитель П редседателя

Санкт-Петербургского

городского суда М.А. Павлюченко