Решение по делу № А36-1967/2012 от 02.04.2012

Арбитражный суд Липецкой области

ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2012 г.

Полный текст решения изготовлен  02.04.2012 г.

г.  Липецк                                                                     Дело № А36-1967/2012            «02» апреля 2012 года                                                                      

Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.

при участии в судебном заседании и ведении протокола секретарём судебного заседания Волковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Иванова Валерия Вячеславовича                     г. Елец Липецкой области

при участии в заседании:

от заявителя: старший государственный инспектор Шишов В.А. (доверенность б/н от 06.09.2011 г.);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Валерия Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

  Иванов В.В. в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 4              ст. 121, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о чем свидетельствует возвращенное в арбитражный суд  почтовое уведомление с отметкой о получении (л.д. 45).

  В протоколе об административном правонарушении № 000312 от 21.02.2012 года Иванов В.В. согласился с выявленными заявителем нарушениями.  При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам.

  Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении            № 02/588  от 10.06.2011 года.

  С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п. 2.3.2 Положения).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области внесена запись  в  Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации физического лица (Иванов В.В.)  в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 48 № 001205933 от 04.05.2008 г., ОГРНИП 308482112500012) (л.д. 41).

20.06.2008 года Иванову В.В. выдана лицензия № АСС-48-113684 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 38).

  В период с 16.02.2012 г. по 21.02.2012 года на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области               Малахова С.И. № 106/02/12 от 14.02.2012 года старшим государственным инспектором Лаврухиным А.И. была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Иванова В.В. (л.д. 19-20).

  Актом проверки от 16,21.02.2012 года были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 10-12).

На основании материалов проверки в отношении индивидуального предпринимателя Иванова В.В. 21 февраля 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении № 000312, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  (л.д. 9).

Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

          В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;  соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

   Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Иванова В.В. проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:

·не соблюдается режим труда и отдыха водителей, а именно: междусменный отдых водителей Агеева И.Н., Меркулова Р.А. составил менее 12 часов, что подтверждается отметками в путевых листах (л.д. 21-28) и не соответствует требованиям, закрепленным в ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»,  п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15;

·не составляются графики работы (сменности) водителей, тем самым нарушены требования, закрепленные в ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15;

·иные нарушения, указанные заявителем в протоколе об административном правонарушении № 000312 от 21 февраля 2012 года, которые не были оспорены Ивановым В.В., что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе (л.д. 9).

  Событие административного правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем Ивановым В.В. суду не представлено.

  Вина индивидуального предпринимателя Иванова В.В в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем               соблюдены.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях индивидуального предпринимателя Иванова В.В. состав правонарушения, предусмотренный                    ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

  Решением Арбитражного суда Липецкой области от 31.08.2011 года   (по делу № А36-2770/2011) ИП Иванова В.В. был признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

         При назначении наказания суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного правонарушения в течение года и считает необходимым назначить ИП Иванову В.В.  наказание в виде штрафа в размере – 4 000 рублей.

         Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Иванова Валерия Вячеславовича, 02.07.1972 года рождения, уроженца г. Тольятти Куйбышевской области, проживающего по адресу: Липецкая  область,                 г. Елец, ул. Новолипецкая, д. 9, кв. 55, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица  Инспекцией Федеральной налоговой службы  по г. Ельцу Липецкой области (свидетельство серии 48 № 001205933 от 04.05.2008 года, ОГРНИП 308482112500012), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 4 000 (четырёх  тысяч) рублей.

  Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в   Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

          Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)

ИНН: 4824000013

 КПП: 482401001

Расчетный счет: 40101810200000010006

Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России

БИК банка: 044206001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 42401000000

Судья                                                                              А.В. Дружинин