Решение по делу № 2а-1120/2016 ~ М-1108/2016 от 06.12.2016

дело №2а-1120/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года пгт. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Ибраева Р.М. к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ибраев Р.М. в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства незаконным. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ исполкомом принято заявление Ибраева Р.М. о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в связи с истечением срока аренды по договору. Данное решение нарушает права административного истца и законные интересы в сфере строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Полагая, что срок договора аренды продлен в виду отсутствия каких-либо возражений о невозможности продления договора аренды земельного участка со стороны арендодателя, Ибраев Р.М. просит признать уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан, незаконным и обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов, выдав разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседаниеИбраев Р.М., его представители ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования.

В судебное заседаниепредставитель административного ответчика не явился, своим отзывом не возражал против удовлетворения требований ФИО3, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В судебное заседаниепредставитель заинтересованного лица – Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, своим отзывом не возражал против удовлетворения требований Ибраева Р.М., просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациигражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частями 1, 2 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ибраевым Р.М. (арендатор) и Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель), административному истцу сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок, кадастровый №, площадью 1200 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 1.1.5). Договор аренды земельного участка зарегистрирован в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения заявления Ибраева Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в своем уведомлении указал об истечение срока аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, срок аренды земельного участка, определенный договором, истек, а договор аренды не предусматривает его пролонгацию. Кроме того, по условиям договора по истечении срока аренды арендатор обязан сдать земельный участок арендодателю (п. 3.2.9).

При таких обстоятельствах решение, принятое административным ответчиком об отказе в выдаче разрешения на строительство ввиду истечения срока аренды земельного участка, является обоснованным. Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ибраеву Р.М. в удовлетворении требований к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.12.2016

Председательствующий