Решение по делу № 12-42/2019 (12-647/2018;) от 17.10.2018

№ 12-42/2019

РЕШЕНИЕ

18 марта 2019 года                 г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края – Дмитрук Александры Владимировны, действующей на основании доверенности от 10.10.2018 г., на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела по особым исполнительным производствам (далее – МОСП УФССП России по Приморскому краю) от 20.09.2018 г. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

    Защитник Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края – Дмитрук А.В., действующая на основании доверенности от 10.10.2018 г., не согласилась с названным постановлением и подала жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, и производство по делу прекратить. Дополнительно заявила письменное ходатайство о восстановлении срока обжалования ввиду того, что оспариваемое постановление поступило в приемную Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в пятницу 05.10.2018 г. за пределами рабочего времени и было зарегистрировано во входящей корреспонденции после обработки данного документа в первый, следующий за выходными днями, рабочий день - 08.10.2018 г., после чего в пределах 10-дневного срока с момента регистрации подана настоящая жалоба в суд.

    В судебном заседании защитник Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края – Дмитрук А.В. поддержала жалобу по изложенным доводам, считает оспариваемое постановление незаконным ввиду принятия юридическим лицом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Приморскому краю Чеботарева О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает оспариваемое постановление законным и вину привлеченного к ответственности юридического лица в совершении вмененного правонарушения доказанной.

Взыскатель по исполнительному производству – Рыжкова С.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления поступила в Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (пятница), зарегистрирована во входящей корреспонденции в первый, следующий за выходными днями, рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ, настоящая жалоба подана защитником юридического лица в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание доводы, приведенные защитником Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования, право лица на судебную защиту и фактически принятые меры к обжалованию постановления по делу об административном правонарушении с незначительным пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока, прихожу к выводу об обоснованности заявленного ходатайства и восстановлении заявителю указанного срока на подачу жалобы.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

В силу положений ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в пользу взыскателя ФИО3 об обязании разработать и организовать в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами выполнение мероприятий по снижению транспортного шума в районе <адрес> в <адрес> от автомобильной дороги <адрес> – <данные изъяты> с низководным мостом (<данные изъяты> – <адрес> (кадастровый №) с низководным мостом (эстакадой) <данные изъяты> на участке автомобильной дороги <адрес> – полуостров <данные изъяты> (кадастровый №). Одновременно должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Рассрочка или отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялись.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 03.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края неоднократно выносились постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, вступившие в законную силу, в частности: постановление от 09.10.2017 г. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 15.05.2017 г. со сроком исполнения – до 01.08.2017 г. (вступило в законную силу 26.06.2018 г.), постановление от 28.05.2018 г. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 26.03.2018 г. со сроком исполнения – до 10.05.2018 г. (получено должником 08.06.2018 г., вступило в законную силу 19.06.2018 г.).

Требованием судебного пристава-исполнителя от 28.05.2018 г., полученным должником 08.06.2018 г., последнему в очередной раз был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – до 14.08.2018 г.

Поскольку данное требование не исполнено, протоколом от 15.08.2018 г., составленным судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Приморскому краю, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и 20.09.2018 г. вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П).

До настоящего времени судебный акт от 15.12.2015 г. должником не исполнен. Наличие объективных причин для длительного решения вопроса о разработке и организации выполнения мероприятий, перечисленных в исполнительном документе, не подтверждено. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о принятии Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено.

Ссылку стороны защиты на воспрепятствование ФИО3 в проведении подрядной организацией лабораторно-инструментальных исследований шума в районе ее дома как на причину, препятствующую исполнению судебного акта, нахожу несостоятельной, поскольку данные обстоятельства к числу уважительных не относятся и не подтверждают отсутствие у должника возможности исполнения судебного акта и принятия всех мер по разработке и организации мероприятий по снижению транспортного шума.

Доказательств принятия Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края действенных и своевременных мер к исполнению требований исполнительного документа, в том числе, путем понуждения подрядной организации в установленном законом порядке к исполнению заключенного еще 24.04.2017 г. государственного контракта №, не представлено.

Ссылка защитника на заключение ДД.ММ.ГГГГ нового государственного контракта № с другой подрядной организацией в целях исполнения требований исполнительного документа, т.е. уже после совершения вмененного правонарушения и привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Помимо прочего защитник юридического лица приводил доводы о несогласии с судебным актом, возлагающим на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края определенные обязанности.

Однако такие доводы правового значения в рассматриваемых правоотношениях не имеют с учетом закрепленного в ст. 13 ГПК РФ принципа обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений для всех без исключения лиц и их неукоснительного исполнения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в совершении вмененного правонарушения установлена, поскольку должником не были своевременно приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа, выданного еще в 2016 г., а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Действия Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края оставить без изменения, жалобу защитника Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края – Дмитрук Александры Владимировны, действующей на основании доверенности от 10.10.2018 г., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья                                 ФИО4