Решение по делу № А12-7863/2010 от 11.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60

___________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

   г. Волгоград                                                                                                  

«11» мая 2010 года                                                                      Дело  № А12- 7863/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,

при ведении   протокола судьей С.П. Романовым

рассмотрев материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волградской области

к  Конкурсному управляющему  МУП «Жирновское коммунальное хозяйство»

Савельеву Николаю Анатольевичу

о привлечении   к  административной  ответственности

при участии в судебном заседании:

от т административного органа  –  Крылова Л. В., доверенность  от 26.11.2009 г.                                                       

от лица, привлекаемого к ответственности – Хрусталева Е.Л., доверенность от  11.01.2010 г.                                                            

        Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волградской области (далее – административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя  Савельева Николая Анатольевича –  конкурсного управляющего МУП «Жирновское коммунальное хозяйство»  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

        Представитель конкурсного управляющего  просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием вины в совершении вменяемого нарушения, а также его малозначительностью.

        Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд

                                                У С Т А Н О В И Л

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2009 г., вынесенным в рамках дела № А12- 20488/2008, в отношении                    МУП  «Жирновское коммунальное хозяйство»  введена процедура конкурсного производства. Определением о  24.07.2009 г.  конкурсным управляющим утвержден  Савельев Н. А.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от  26.10.2002 г.  № 127-ФЗ в редакции Федерального закона                         № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в Федеральный закон                                "О несостоятельности (банкротстве)"  (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

          Согласно пункту  1 статьи 13   Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

 Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов в числе иных  должны содержаться  сведения о наименовании, месте нахождения должника и его адресе.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи  1 Закона о банкротстве   в  собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии  со ст. 2  Закона  о банкротстве  органом  по  контролю (надзору) является  Федеральная  регистрационная  служба.

Согласно Постановлению Правительства № 52 от 03.02.2005 г.  регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является  Федеральная  регистрационная  служба.

   Указом Президента РФ от 25.12.2008 г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

           Усмотрев в действиях управляющего нарушение требований пунктов  1, 3 статьи 13   Закона о банкротстве,  Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области 14.04.2010 г. составило протокол № 00243410 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

  В частности, из протокола следует, что управляющий направил уведомление  о проведении собрания позже установленного срока, а в его тексте не указаны место нахождения должника и его адрес.

           Изучив административный материал, суд установил следующее.

           Как следует из почтового извещения, уведомление о проведении собрания, назначенного на 10.03.2010 г. на 14 часов,  было направлено в адрес Управления                     24.02.2010 г. и получено уполномоченным органом 26.02.2010 г., то есть в сроки, установленныепунктом  1 статьи 13   Закона о банкротстве.

            Текст уведомления о проведении собрания в нарушение требований пункта  3                 статьи 13   Закона о банкротстве не содержит сведений о месте нахождения должника и его адресе.

            Так, из текста решения арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2009 г., вынесенного по делу № А12- 20488/2008 следует, что МУП «Жирновское коммунальное хозяйство»  располагается по адресу: 403792, Волгоградская область, г. Жирновск,                                         ул. Загородная.

           Доказательств  исполнения требований пункта  3 статьи 13   Закона о банкротстве конкурсный управляющий не представил.   

           Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение  и  эффективное применение законодательства о банкротстве.

Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве

Совершенное конкурсным управляющим Савельевым Н.А. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Таким образом, факт нарушения конкурсным управляющим МУП «Жирновское коммунальное хозяйство»  требований,  установленных,   пункта 3 статьи 13  Закона о банкротствеподтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки  привлечения  его  к административной ответственности не  нарушены.

В связи с этим, суд считает несостоятельными доводы управляющего, приведенные в отзыве в качестве основания для отказа в удовлетворении требований заявителя.

  В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП  при назначении административного наказания учитывается характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

           При назначении наказания суд принимает во внимание то, что на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2010 г., вынесенного по делу № А12-1991/2010,  конкурсный управляющий Савельев Н. А.  привлекался   к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме                3000 руб.  

          С учетом этого,   руководствуясь ч. 2 ст. 4.1, п. п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд  считает  возможным  назначить конкурсному управляющему наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ  в размере 5 000 руб.  

          В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть         уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного                  штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в  порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2        КоАП РФ).

           Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

          Заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области    удовлетворить.

           Привлечь индивидуального предпринимателя Савельева Николая Анатольевича, 21.01.1977 г. р., место рождения г. Волгоград,  место жительства по регистрации:                        г. Волгоград, ул. К.Симонова, д. 27 кв. 75,  к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

          Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

          Получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области)

         ИНН 3445071298  

         КПП 344501001

         Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ

         Банка России по   Волгоградской области г. Волгоград

         БИК: 041806001     

         Код ОКАТО 18401000000 – городской округ г. Волгоград

         Код бюджетной классификации: 321 116 900 400 4 0000 140  

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, лицу, привлеченному к административной ответственности представить в

Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате   административного штрафа.

Решение  может быть обжаловано в десятидневный срок в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ                                                                                                              С.П.Романов