Решение по делу № 2-489/2015 ~ М-420/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-489/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2015г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стребковой В.В.

при секретаре Шанауровой К.В.

с участием заявителя представителя администрации городского поселения «Город Амурск» Вараксиной Е.В., старшего судебного пристава-исполнителя Яровой А.В., судебного пристава-исполнителя Шишмаревой И.П., заинтересованного лица Гуляева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации городского поселения «Город Амурск» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, приостановлении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Город Амурск» обратилась с указанным заявлением, мотивируя тем, что согласно решению Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску КПК «Доверие» к Ефимовой Ю.А., Гуляеву В.М., администрации городского поселения «Город Амурск», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о возврате суммы займа, уплате процентов по договорам займа и поручительства за счет наследственного имущества Ефимова А.Н. исковые требования ПКП «Доверие» удовлетворены частично путем обращения взыскания на имущество, принадлежащее при жизни Ефимову А.Н. - автомобиль и квартиру по <адрес>, путем продажи их с публичных торгов. Администрацией городского поселения «Город Амурск» ДД.ММ.ГГГГ получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Амурским городским судом Хабаровского края, где предметом исполнения указано произвести реализацию имущества, на которое обращено взыскание путем продажи с публичных торгов. Данное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и интересы администрации города, поскольку возлагают на нее не предусмотренные законом и решением суда обязанности. В постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства должником указана администрация городского поселения «Город Амурск», что противоречит резолютивной части решения от ДД.ММ.ГГГГ где на администрацию города не возложена обязанность по продаже с публичных торгов имущества. В пункте 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, что также противоречит законодательству, поскольку продажа с торгов не входит в перечень решаемых администрацией вопросов, кроме того, в постановлении указано на необходимость перечисления взыскиваемой суммы. В соответствии со ст. 437 ГПК и со ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «исполнительное производство может быть приостановлено судом в случаях принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя». Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Амурский городской суд Хабаровского края по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; отозвать исполнительный лист; приостановить исполнительное производство.

Представитель заявителя администрации городского поселения «Город Амурск» Вараксина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы заявления по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не соответствует законодательству, в постановлении указано, что администрация является должником, но резолютивная часть решения не содержит требование к администрации как к должнику. Пункт 2 постановления также не соответствует законодательству и не соответствует решению суда, в решении суда не указано, что администрация должна перечислить какие-либо денежные средства, администрация не может осуществлять публичные торги по реализации имущества, так как это не входит в ее полномочия как органа местного самоуправления.

В судебном заседании старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Амурскому району УФССП по Хабаровскому краю Ярова А.В. поддержала представленный ранее письменный отзыв, согласно которому на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам, указанным в исполнительном документе, направляются постановления о возбуждении исполнительного производства и извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Согласно исполнительному документу должником является администрация городского поселения «Город Амурск». Действия судебного пристава-исполнителя законно и обоснованны, просит в удовлетворении заявления отказать. Дополнительно пояснила, что действия по реализации продажи с публичных торгов на администрацию не возлагаются, в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» арест и реализация имущества возложена на службу судебных приставов.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Амурскому району Хабаровского края Шишмарева И.П. поддержала представленный письменный отзыв.

В судебном заседании заинтересованное лицо Гуляев В.М. пояснил, что считает, что решение суда было верным, действия судебного пристава-исполнителя правильными.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица КПК «Доверие» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо Ефимова Ю.А., представитель заинтересованных лиц Суханов С.А., представитель заинтересованного лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором указал, что с требованиями, указанными в заявлении Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - Управление) не согласно, поскольку в отдел судебных приставов по Амурскому району Хабаровского края поступил исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ Амурским городским судом о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Город Амурск». Исполнительный документ соответствует требованиям ст. 12, 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон), срок для возбуждения исполнительного производства не истек, поэтому в соответствии с требованиями ст. 6, 12, 13, 14, 30 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Амурскому району возбуждено исполнительное производство №. В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий - определены Федеральным законом от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. указанный закон является основным специальным законом, регламентирующим исполнение судебных актов и актов иных органов. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно п.5.35 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 89 Закона реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Требования ст. 39 Закона не содержат случая приостановления исполнительного производства при обжаловании постановления о возбуждении. В соответствии с требованием п. 2 ст. 36 Закона, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица или государственного (муниципального) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя. Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) Закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Вместе с тем заявителем не указано, какие именно права и законные интересы нарушены постановлением о возбуждении исполнительного производства №. Просит в удовлетворении заявленных требований администрации городского поселения «Город Амурск» отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе действия которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда взыскателю, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, стало известно о нарушении прав и интересов.

Согласно ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из исполнительного производства № видно, что оно было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению КПК «Доверие», поступившему в ОСП по Амурскому району ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Амурского городского суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предметом исполнения является обращение взыскания на заложенное имущество, должник администрации городского поселения «Город Амурск», в пользу взыскателя: КПК «Доверие».

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства получено администрацией городского поселения «Город Амурск» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством РФ было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении которого направлено лицу, указанному в исполнительном документе в качестве должника, постановлением установлен срок для исполнения. Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, не допущено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными, заявление администрации городского поселения «Город Амурск» о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным удовлетворению не подлежит, в связи с чем отсутствуют основания для отзыва исполнительного документа и приостановления исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации городского поселения «Город Амурск» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, отзыве исполнительного документа, приостановлении исполнительного производства, отказать.

Копию решения в течение пяти дней направить заинтересованным лицам, УФССП по Хабаровскому краю.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 03.04.2015г.

Судья В.В. Стребкова