Решение по делу № 5-384/2012 от 28.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5- 384 /2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    «28» июня 2012 года                                                                                             г.Печора РК

Мировой судья Сосновоборского  судебного участка г.Печора РК  Хусаинова И.Р., (г. Печора ул. Спортивная, 44 каб. 112) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 14.1 ч.2  Кодекса РФ об административных правонарушения  в отношении должностного  лица 

индивидуального предпринимателя Тереховой Татьяны Борисовны, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

у с т а н о в и л:

В отношении Тереховой Т.Б. 14 июня 2012 года сотрудником ОМВД РФ по г.Печоре РК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Дело рассмотрено в отсутствие  Тереховой Т.Б., извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовавшей о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из материалов дела следует, что Терехова Т.Б., являясь  индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 11 № 001913089 от 28.10.2010г., осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации фруктов возле <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. Печора, не имея специального разрешения на осуществление торговли в указанном месте.

Нарушения выявлены при проведении выездной проверки по соблюдению размещения нестационарных торговых объектов и летних кафе от 07.06.2012г.

Согласно акту проверки от 07 июня 2012г. выявлено расположение нестационарных торговых точек и летних кафе не соответствующих постановлению администрации МР «Печора» от 28.05.2012г. № 918, а именно, в частности  по ул. <АДРЕС> в районе <АДРЕС>  нестационарные торговые точки (2 палатки для уличной торговли (ИП Терехова Т.Б., и ИП Гасанов З.);

Исследовав  материалы дела,  мировой судья, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5  КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 14.1 КоАП РФ,  в связи с отсутствием  объективной  стороны  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При решении вопроса о наличии в действиях лица, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абз.3 п.1 ст. 49 ГК РФ, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Согласно  абз.3 п.1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данное  положение применяется и в отношении индивидуальных предпринимателей.

В силу законодательства РФ,  предпринимателю, зарегистрированному надлежащим образом,  непосредственно занимающемуся  торговой  деятельностью,  для организации  летней торговли не требуется получать соответствующего разрешения, поскольку в силу  Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. (ред. от 25.06.2012) "О лицензировании отдельных видов деятельности", торговая деятельность сама по себе лицензированию не подлежит. Лицензированию подлежат лишь  отдельные виды деятельности,  указанные в соответствующих  нормативных актах, определяющих порядок лицензирования (получения разрешения).

            В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального Закона № 381-ФЗ от 23.12.2010г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в частности разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных  торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно  п. 4 Указа  Президента РФ от 29.01.1992 N 65 (ред. от 16.05.1997) "О свободе торговли", установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением и.о. Главы администрации МР «Печора» от 28.05.2012г. № 918  определены места размещения нестационарной торговой сети и летних кафе на территории г. Печоры в летний период 2012 года (не более двух точек по каждому адресу):

Для торговли плодоовощной продукцией:

- ул. <АДРЕС>, р-н <АДРЕС> 

- ул. <АДРЕС> (Территория ПО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»).

Для летних кафе:

- ул. <АДРЕС>, район <АДРЕС> (территория магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>»);

- ул. <АДРЕС> (территория торгового центра «<ОБЕЗЛИЧИНО>»);

- <АДРЕС>, район <АДРЕС> (территория закусочной «<ОБЕЗЛИЧИНО>»)

- <АДРЕС>, район <АДРЕС>.

Из анализа  положений вышеуказанных  нормативно-правовых актов следует, что  лицензированию (получение разрешения) подлежит именно вид осуществляемой деятельности и отсутствие  такого специального разрешения (лицензии)   на осуществление конкретного вида деятельности  влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Терехова Т.Б.  осуществляла предпринимательскую  торговую деятельность по реализации фруктов возле <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. Печора, не имея специального разрешения на осуществление торговли в указанном месте,  при этом вид  осуществляемой торговой деятельности не требует специального разрешения либо лицензирования.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что  в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2  КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5  КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В действиях индивидуального предпринимателя  Тереховой М.Б.  может усматриваться  иной состав административного правонарушения, выраженный в нарушении правил торговли либо  использовании земельного участка без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, обстоятельства  которые необходимо  устанавливать  в установленном законом порядке.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  должностного лица Тереховой  Татьяны Борисовны  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.           

Копию постановления направить Тереховой Т.Б. и в ОМВД России по г. Печоре РК.

            Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке  в Печорский городской суд РК  в течение 10 суток со дня получения копии, через  мирового судью Сосновоборского судебного участка г. Печоры РК.

Мировой судья                                                                         И.Р. Хусаинова