Решение по делу № 2а-1948/2016 от 05.08.2016

Дело № 2а-1948/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.А.

с участием прокурора Кожевина И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 10 августа 2016 года дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии ********** об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального района «****» шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №... Шкап С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

    Решением Совета муниципального района «****» от **.**.**. №... «О назначении дополнительных выборов депутатов Совета муниципального района ****» шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... и двухмандатному избирательному округу №...» на **.**.** назначены дополнительные выборы депутатов по одномандатному избирательному округу №... и двухмандатному избирательному округу №....

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от **.**.** №... полномочия избирательной комиссии муниципального образования муниципального района «****»» возложены на Территориальную избирательную комиссию **********.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии ********** от **.**.**. №... полномочия окружных избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов Совета муниципального образования муниципального района «****» шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... и двухмандатному избирательному округу №... возложены на Территориальную избирательную комиссию **********.

Территориальная комиссия ********** обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального района «****» шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №... Шкап С.С. в связи с установлением факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

    В судебном заседании представитель административного истца Данилевич С.С., являющийся председателем Территориальной избирательной комиссии **********, на требовании настаивал.

    Административный ответчик Шкап С.С. административный иск не признал.

    Дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица- Избирательной комиссии ****, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы уголовного дела №..., заслушав заключение прокурора, полагавшего требование подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

    В соответствии с ч.11 ст.239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно подпункту "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от **.**.** N 64-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 указанного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33), а избирательная комиссия доводит такие сведения о кандидате до сведений избирателей (пункт 7 статьи 33); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте избирательного бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 63), а также на информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 3 статьи 61).

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что **.**.** Шкап С.С. обратился в Территориальную избирательную комиссию по городе **** с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального района «**** шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №... как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.6).

**.**.**, в 12 час.30 мин., постановлением Территориальной избирательной комиссии по городу **** №... «О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального района «**** шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №... Шкап С.С. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального района «****» шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №....

Основанием для регистрации Шкап С.С. в качестве кандидата в депутаты послужили представленные им документы, в том числе собственноручно написанное заявление, в графе которого «если имелась или имеется судимость сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена- сведения о дате снятия или погашения судимости» Шкап С.С. указал «нет».

**.**.**, в 15 час.40 мин., в адрес Территориальной избирательной комиссии поступила информация ОМВД России по городе Печоре, согласно которой Шкап С.С. осужден **.**.** Печорским городским судом Республики Коми по **** УК РФ к наказанию в виде ****, судимость погашается на основании п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ (л.д.8-9).

В соответствии с п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Как следует из материалов уголовного дела №..., приговором мирового судьи Речного судебного участка ********** Республики Коми от **.**.** Шкап С.С. был оправдан по ст.115 ч.1 УК РФ за отсутствием состава преступления.

Приговором Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** оправдательный приговор мирового судьи Речного судебного участка ********** Республики Коми от **.**.** в отношении Шкап С.С. отменен. Шкап С.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.115 ч.1 УК РФ, назначено наказание в виде **** в доход государства в сумме **** руб.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Коми приговор Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** в отношении Шкап С.С. оставлен без изменения, кассационная жалоба адвоката- без удовлетворения.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ********** об окончании исполнительного производства от **.**.**. ****

Таким образом, судимость Шкап С.С. по приговору Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** погашена.

Между тем Шкап С.С. сведения о погашенной судимости в заявлении от **.**.**. не указал, до рассмотрения вопроса о его регистрации не уточнил, что подтверждается объяснениями сторон в судебном заседании.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствуют о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной и муниципальной должности, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формирования на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена вступившим в законную силу приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования неразрывно связано с правом занимать публичную должность. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что сведения о погашенной судимости он не указал в заявлении в связи с тем, что забыл о ней. При этом уточнил, что данная судимость досталась ему совершенно несправедливо.

Указанные доводы административного ответчика являются несостоятельными и не принимаются судом.

Срок подачи административного искового заявления, предусмотренный статьей 240 КАС РФ, Территориальной избирательной комиссией ********** соблюден.

На основании изложенного, учитывая установленный факт сокрытия административным ответчиком сведений о погашенной судимости при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных подпунктами "а" и "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для отмены регистрации кандидата.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии ********** об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального района «****» шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №... Шкап С.С. удовлетворить.

Отменить регистрацию Шкап С.С. в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального района «**** шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2016 года.