Решение по делу № А41-16238/2007 от 03.04.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                                                        Дело №А41-К2-16238/07

«03» апреля 2008 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания велсудья Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4

по г.Москве и Московской области

к индивидуальному предпринимателю Волковой Юлии Евгеньевне

о взыскании недоимки в размере 5 100 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

от заинтересованного лица – не явилась, извещена надлежащим образом.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г.Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к индивидуальному предпринимателю Волковой Юлии Евгеньевне (далее – ИП Волкова Ю.Е.) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 100 рублей (л.д. 2-3).

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.49-50).

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела в полном объеме, арбитражный суд установил.

ИП Волкова Ю.Е., 1982 г. рождения,  зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ-ГУПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области.

В соответствии со ст.25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее Закон №167-ФЗ) взыскание недоимки  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке в случае, если размер причитающейся к уплате суммы в отношении индивидуальных предпринимателей превышает пять тысяч рублей.

Сумма недоимки по страховым взносам за 2004-2006 годы составила 5 100 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии – 3 400 руб. и на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 1 700 руб.

Указанная сумма недоимки подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2006 год от 25.07.2007, из чего следует, что задолженность по уплате страховых взносов за период 2004 - 2006 годы составляет:

на страховую часть трудовой пенсии – 3 400 руб.;

на накопительную часть трудовой пенсии – 1 700 руб.( л.д. 9).

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статья 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает порядок и  сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, в соответствии с которой индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу п.3 ст.28 ФЗ № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» указано, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, не ставится законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Кроме того, обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) предпринимателя.

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не содержит норм, предусматривающих освобождение лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов. Это связано с тем, что реализация прав граждан на трудовую пенсию находится во взаимосвязи с уплатой страховых взносов.

Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 25.07.2007 года, по состоянию на 01.01.2007 года у предпринимателя имеется задолженность по уплате страховых взносов за период 2004 – 2006 гг.

ГУ-ГУПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области 26.03.2007 года выставлено требование № 939 об уплате ИП Волковой Ю.Е. недоимки по страховым взносам по состоянию на 01.01.2007 г. в сумме 5 100 рублей, в том числе 3 400 рублей – задолженность на страховую часть трудовой пенсии и 1 700 рублей – задолженность на накопительную часть трудовой пенсии, в срок до 05 апреля 2007 года (л.д. 8).

До  настоящего  времени  указанная в требовании сумма недоимки и пени ИП Волковой Ю.Е.  не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Заявление предъявлено о взыскании с ИП Волковой Ю.Е. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере 5 100 рублей, которые образовались за период с 2004 по 2006 годы.

Вместе с тем, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регламентирует порядок взыскания недоимки, в связи с этим, в силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления требования об уплате налога.

При рассмотрении настоящего заявления суд руководствуется нормами Налогового кодекса РФ, действовавшими на момент образования недоимки за 2004 – 2006 гг.

Требование об уплате налога должно соответствовать положениям ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, а именно: требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (данное требование ст. 70 Налогового кодекса РФ действовало в период образования недоимки за 2004-2005 гг.).

Учитывая положения п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и нормы п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Пенсионный фонд, осуществляя контроль за соблюдением страхователем – ИП Волковой Ю.Е. пенсионного законодательства, должен был при нарушении срока уплаты страховых взносов (до 31 декабря соответствующего года), в трехмесячный срок, начиная с 01 января следующего года, направить в адрес ИП Волковой Ю.Е. требование об уплате недоимки с указанием срока исполнения требования, а при неисполнении требования в установленный срок, обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования, с иском о взыскании недоимки и пени в судебном порядке.

Сумма недоимки и пени по страховым взносам образовалась за период 2004-2006 гг., то есть установленный ст. 70 Налогового кодекса РФ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки за 2004  год истекает 31.03.2005 года (фиксированный платеж должен быть уплачен до 31.12.2004 года), за 2005 год – 31.03.2006 года (фиксированный платеж должен быть уплачен до 31.12.2005 года), за 2006 год – 31.03.2007 года (фиксированный платеж должен быть уплачен до 31.12.2006 года).

Требование № 939 от 26.03.2007 года об уплате недоимки в сумме 5 100 рублей направлено предпринимателю, срок его добровольного исполнения определен до 05.04.2007 года (л.д. 8).

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки и пени является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения п. 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с  применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 года № 71, пропуск срока направления требования об уплате недоимки не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

В связи с вышеизложенным, срок на обращение в суд о взыскании недоимки за 2004 год должен исчисляться с 11.04.2005 года, за 2005 год – с 11.04.2006 года, за 2006 год – с 11.04.2007, то есть по истечении 10 дней со дня окончания установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ срока для направления требования.

Так, заявление о взыскании страховых взносов за 2004 год должно быть подано в суд в срок до 12.10.2005 года, за 2005 год – до 12.10.2006 года, за 2006 год – до 12.10.2007 года.

Таким образом, поскольку исковое заявление в части требований о взыскании страховых взносов за 2004-2006 года было предъявлено в суд 31.08.2007 года, т.е. за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, оно не может быть удовлетворено в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2004-2005 годов в сумме 3 300 рублей.

Заявителем доказано наличие у ИП Волковой Ю.Е.  задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме 1 800 рублей.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению только в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме  1 800 рублей, в том числе 1 200 рублей – недоимки на страховую часть трудовой пенсии и 600 рублей – недоимки на накопительную часть трудовой пенсии.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину.

В силу п.1 ч.1 ст.333-21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по искам имущественного характера не может  быть менее 500 руб.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст.110, 167 - 171, 176, 181, 212, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Волковой Юлии Евгеньевны, 04.02.1982 г. рождения, уроженки г,Щербинки Московской области, проживающей по адресу: Московская область, г.Щербинка, ул.Театральная, д.5, кв.17, зарегистрированной в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС Россиим №5 по Московской области 02.03.2004 за ОГРН 304507406200054,  в пользу Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №4 по г.Москве и Московской области сумму недоимки по страховым взносам в размере 1800 руб., из которой: недоимка на страховую часть трудовой пенсии составляет 1200 руб., недоимка на накопительную часть трудовой пенсии - 600 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать  с Волковой Юлии Евгеньевны государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500 руб.

Выдать исполнительные листы в порядке ст. 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                            С.Н. Ильченко