Решение по делу № 2-223/2014 от 29.07.2014

      Дело № 2-223/2014

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием истицы Мансуровой В.М.,

представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П., действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по иску Мансуровой В. М. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовании относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство энергетики РФ, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

     Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить Мансуровой В. М. социальную выплату на переселение из ветхого и аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес>. Физический износ дома по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ составляет № %. По заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> был признан подлежащим сносу, как ветхое жилье, ставшее в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако Администрация не предоставляет социальную выплату для переселения из ветхого жилья, ставшего аварийным в результате ведения горных работ. Считает, что действия Администрации Кизеловского муниципального района являются незаконными.

     ДД.ММ.ГГГГ истцом Мансуровой В.М. представлено дополнительное исковое заявление с требованиями о включении ее в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В судебном заседании истица Мансурова В.М., настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что квартира по <адрес> предоставлялась ей на основании Распоряжения администрации пос. Шахта № от ДД.ММ.ГГГГ года, ордер не выдавался, но на основании данного распоряжения были открыты лицевые счета, она оплачивала коммунальные услуги, впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма. Жилое помещение было приобретено администрацией пос. Шахта по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность. Она прописана по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает одна. <...>

     В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Запиляй В.П. исковые требования не признала в связи с отсутствием финансирования по Программе, но право истицы на предоставление социальной выплаты для переселения не оспаривает, как и изложенные Мансуровой В.М. в исковом заявлении и в судебном заседании доводы.

     Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органов местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть, Администрации Кизеловского муниципального района Пермского края.

     Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

     Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

     В соответствии с пунктами 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

     Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

     <...>

      На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией пос. Шахта и ФИО1 и зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации г. Кизел ДД.ММ.ГГГГ года, и распоряжения Администрации пос. Шахта г. Кизела № от ДД.ММ.ГГГГ год жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено Ибрагимовой В. М. (л.д. 46-48). Ордер на жилое помещение не выдавался, между тем, в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, указанное распоряжения является основанием для выдачи гражданину ордера. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Шахтинского сельского поселения и Мансуровой В.М. был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому истица является нанимателем квартиры по <адрес> (л.д. 9-10).

     Согласно справке Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» (л.д. 11) физический износ четырехэтажного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, составляет №% по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ года, при обследовании дома было выявлено: <...>. Из заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по <адрес> <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформации и пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 27-32). Согласно приказу АОО по добыче угля «Кизелуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета директоров № от ДД.ММ.ГГГГ шахта «Северная» ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Согласно справки паспортиста, Мансурова В.М. зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8).

     Из сведений Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что истица в приватизации не участвовала, приватизированного жилья не имеет, права на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за нею не зарегистрированы<...>

     Согласно протокола заседания наблюдательного совета администрации Кизеловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Мансурова В.М. внесена в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, однако, данный список не утвержден Министерством энергетики РФ (л.д. 25-26).

     Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истица имеет право на переселение из ветхого жилья, находящегося на горном отводе и ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.       

      Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

      Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.

      Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована и проживает до настоящего времени, находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В список на переселение она не включена.

      Суд считает, что истицу следует включить в Список на переселение, поскольку на момент закрытия шахты «Северная», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, Мансурова В.М. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу <адрес> в доме, который в установленном порядке признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и подлежащим сносу, являлась и является нанимателем квартиры, в которой проживает и сохраняет регистрацию по настоящее время, и иного жилья не имеет, поэтому истица имеет право на получение социальной выплаты.

      Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице. Суд считает, что Мансурова В.М. вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами города Кизел и Администрация района не вправе препятствовать ей в переселении.

      Истице следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом одного члена семьи с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеуказанных правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, должна составлять на одного человека 33 кв. метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

       Таким образом, суд удовлетворяет требования истицы, ее следует включить в Список семей, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за пределами города Кизел.

       Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

      Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Мансурову В. М. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

      Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату Мансуровой В. М. на одного человека Мансурову В. М. для приобретения благоустроенного жилого помещения, для переселения в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

      Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

      Председательствующий: подпись

Верно.                        Судья                                                                                        Т.В.Митракова

                                   Секретарь                                                                                 М.Г. Дудырева