Решение по делу № 2-963/2019 ~ М-648/2019 от 13.03.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-963/2019

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2019 года

(с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Поторочина Д.В.

при секретаре Шаймиевой К.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-963/2019 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КРОНА» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия, осуществить противопожарное обустройство арендуемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КРОНА» /далее- ООО «КРОНА»/ о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ гг. на лесном участке, располагающемся на землях лесного фонда ГКУ СО «Невьянское лесничество» в квартале № Новоуральского участкового лесничества участок Новоуральский и в кварталах №№, 37<адрес>: по подготовке почв под культуры будущего года на площади 12 га, по созданию лесных культур на площади 12 га, по содействию естественному восстановлению на площади 46 га, уходу за лесными культурами на площади 36 га, уходу за молодняком на площади 8 га; а также возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить противопожарное обустройство вышеуказанного лесного участка и не проведенное в ДД.ММ.ГГГГ гг. на указанном лесном участке путем устройства противопожарных минерализированных полос вокруг хвойных молодняков, вдоль дорог протяженностью 6км., прочистки и обновления противопожарных минерализированных полос на протяжении 12 км.

В обоснование иска истец в исковом заявлении указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «КРОНА» требований законодательства о лесопользовании. Проверка инициирована в связи с истечением срока устранения нарушений закона, установленного представлением прокурора, внесенным ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по данным ГКУ СО «Невьянское лесничество» в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «КРОНА», являясь арендатором лесного участка, в ДД.ММ.ГГГГ не в полной мере выполнило противопожарные мероприятия, мероприятия по лесовосстановлению, предусмотренные проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «КРОНА» внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «КРОНА» указано, что все необходимые мероприятии будут проведены с ДД.ММ.ГГГГ.

С целью контроля за реальным исполнением ООО «КРОНА» ранее выявленных нарушений закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ инициировано проведение проверочных мероприятий. Согласно полученной от директора ГКУ СО «Невьянское лесничество» информации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КРОНА» до настоящего времени не выполнило противопожарные мероприятия, мероприятия по лесовосстановлению и лесоустройству, предусмотренные договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, как за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Установлено, что ООО «КРОНА» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Министерством природных ресурсов <адрес>, использует для заготовки древесины участок лесного фонда, расположенный в <адрес> на территории <адрес> площадью 3037 га.

Согласно представленной лесничеством информации ООО «КРОНА» в ДД.ММ.ГГГГ не в полной мере выполнило предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов противопожарные, лесовосстановительные мероприятия, мероприятия по уходу за лесом.

Так, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «КРОНА» в ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не создало минерализованные полосы по договору (ежегодный объем - 3 км); не выполнило прочистку и обновление минерализованных полос (ежегодный объем - 6 км); не провело мероприятия по подготовке почв под создание лесных культур на площади 6 га (годовой план - 6 га); не провело создание лесных культур на площади 6 га (годовой план - 6 га); не провело содействие естественному возобновлению на площади 23 га (годовой план - 23 га); не осуществило уход за лесами на площади 18 га (годовой план - 18 га); не провело уход в молодняках на площади 4 га (годовой план - 4 га).

Вопреки требованиям закона ООО «КРОНА» на протяжении <данные изъяты> не осуществляет вышеуказанные мероприятия, тем самым нарушив права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ее защиту от истощения, гарантируемые положениями ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании вышеизложенного истец просит обязать ООО «КРОНА» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ годах на лесном участке, располагающемся на землях лесного фонда <адрес> № <адрес>: по подготовке почв под культуры будущего года на площади 12 га, по созданию лесных культур на площади 12 га, по содействию естественному восстановлению на площади 46 га, уходу за лесными культурами на площади 36 га, уходу за молодняком на площади 8 га; осуществить противопожарное обустройство лесного участка арендуемого по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и не проведенное в ДД.ММ.ГГГГ годах на лесном участке, располагающемся на землях лесного фонда ГКУ СО «Невьянское лесничество» в квартале <данные изъяты> устройства противопожарных минерализованных полос вокруг хвойных молодняков, вдоль дорог протяженностью 6 км., прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос на протяжении 12 км./л.д.4-9/.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Поторочин Д.В., действующий на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.93/, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика–директор ООО «КРОНА» Котельников В.Н./л.д. 32-35/ в судебном заседании исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести указанные в исковом заявлении лесовосстановительные мероприятия и осуществить противопожарное обустройство в отношении указанного в иске арендуемого лесного участка признал в полном объеме, о чем представил суду заявление. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны /л.д.44/.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Невьянское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление /л.д.92/. Заявлений, ходатайств по заявленным требованиям не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГКУ СО «Невьянское лесничество».

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» мероприятия по лесовосстановлению являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду.

С учетом ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

На основании ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов <адрес> и ООО «КРОНА», последнему для лесозаготовки сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок площадью 3158, 0 га, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> площадью 3037,0 га. /л.д. 17-31/.

Частью 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 375 утверждены «Правила лесовосстановления».

Пунктами 2 - 4 указанных Правил предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих лесных участков.

В силу п. 8 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах, в т.ч. включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Иные меры пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В силу п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 9(1) вышеуказанных Правил установлено, что В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Кроме того, положениями ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, мерами противопожарного обустройства лесов являются прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (п. 3 ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ).

Из приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «КРОНА» приняло на себя обязательство проведения лесовосстановительных мероприятий согласно проекту освоения лесов, в соответствии с которым Арендатор обязан проводить на лесном участке рекультавационные, санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесом.

Согласно условиям договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщению ГКУ СО «Невьянское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «КРОНА» возложены обязанности по содействию естественному лесовосстановлению в ежегодном объеме, а именно создание:

- минерализованных полос по договору (ежегодный объем - 3 км);

-выполнение прочистки и обновление минерализованных полос (ежегодный объем - 6 км);

-проведение мероприятий по подготовке почв под создание лесных культур на площади 6 га (годовой план - 6 га);

- создание лесных культур на площади 6 га (годовой план - 6 га);

- содействие естественному возобновлению на площади 23 га (годовой план - 23 га);

- уход за лесами на площади 18 га (годовой план - 18 га);

-уход в молодняках на площади 4 га (годовой план - 4 га)/л.д. 16,28/.

Вместе с тем, согласно сообщению ГКУ СО «Невьянское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «КРОНА» противопожарные и лесовосстановительные мероприятия по уходу за лесом за ДД.ММ.ГГГГ.г. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в квартале № Новоуральского участкового лесничества участок <адрес> проведены не были/л.д.16/.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «КРОНА» Котельников В.Н. данные обстоятельства не оспаривал и признал исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем суду представлено заявление /л.д.44/.

На основании ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона обосновывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку представитель ответчика ООО «КРОНА» признал исковые требования прокурора <адрес>, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан проверить соответствие закону исковых требований, даже при признании ответчиком иска.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком обязательства по осуществлению лесовосстановления и ухода за лесом, противопожарное обустройство, принятые согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № проекту освоения лесов, надлежащим образом не исполнены.

Доказательства исполнения обязательств в объеме, предусмотренном названным договором аренды и проектом освоения лесов, в материалы дела не представлены. Данный факт подтверждается предписаниями об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, составленной ГКУ СО «Невьянское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 11, 13,15,16/.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые обеспечиваются государством и гарантированы Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «КРОНА» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия, осуществить противопожарное обустройство арендуемого земельного участка, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что предлагаемый прокурором срок для проведения ответчиком лесовосстановительных мероприятий и противопожарного обустройства – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным. Ответчик в судебном заседании указанный срок не оспаривал, согласившись с ним.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2017-2018 ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>: ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 12 ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 12 ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 46 ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 36 ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 8 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 6░░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>