Решение по делу № 5-290/2018 от 31.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Армавир 28 февраля 2018 г.

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Николаенко И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Департамента потребительской сферы регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в отношении должностного лица – директора ООО «Матрица» Гайворонской Елены Васильевны, <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Гайворонская Е.В. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, квалифицированного как оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 13-21\17 от 19.01.2018 ООО «Матрица» в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 06.12.2017 в 16 часов 30 минут по адресу: <...>, осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в организации розничной торговли (магазин «Матрица»). Ранее, ООО «Матрица» по адресу: <...>, осуществляло розничную продажу алкогольной родукции согласно лицензии серии ДК <...>, регистрационный <...> от 19.10.2016, сроком действия с 19 октября 2016 года по 19 октября 2017 года. В ходе проведения осмотра ООО «Матрица» документы, подтверждающие качество и легальность розничного оборота выявленной продукции представлены.

Гайворонская Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Гайворонской Е.В. по доверенности Фофонов Д.Ф. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, суду пояснил, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и протокол осмотра помещений ООО «Матрица» допущены существенные процессуальные нарушения, а именно: протокол осмотра помещений составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, заведующая магазином Х. не является уполномоченным представителем вышеуказанного юридического лица.

Кроме того, с 13.11.2017 помещение в <...>, не находится во владении ООО «Матрица», поскольку согласно договору аренды от 13.11.2017 передано в аренду иному юридическому лицу. В протоколе об административном правонарушении указано, что документы, подтверждающие легальность и качество обнаруженного алкоголя представлены, однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности, никаких документов ООО «Матрица» на указанную продукцию не представлялись в связи с их отсутствием и отсутствием самого факта осуществления продажи алкогольной продукции. Факт продажи алкогольной продукции не имел места и не установлен, доказательств этому материалы дела не содержат. Протокол об изъятии вещей и документов составлен в нарушение требований КоАП РФ – в отсутствие уполномоченного лица. Кроме того, протокол об изъятии содержит противоречивые сведения о количестве изъятой алкогольной продукции – указано - изъято 8 картонных коробок и 1 полиэтиленовый пакет, опечатанные ярлыками обеспечения сохранности упаковок, а согласно описи изъято 9 картонных коробок. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Гайворонской Е.В. прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом – телефонограммой, причины уважительности неявки, копии материалов по проверке ООО «Матрица» по запросу суда не представили.

Суд, выслушав объяснения представителя Гайворонской Е.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

согласно протоколу об административном правонарушении директор ООО «Матрица» Гайворонская Е.В. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ООО «Матрица» в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 06.12.2017 в 16 часов 30 минут по адресу: <...>, осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в организации розничной торговли (магазин «Мартрица»). Ранее, ООО «Матрица» по адресу: <...>, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции согласно лицензии серии ДК <...>, регистрационный <...> от 19.10.2016, сроком действия с 19 октября 2016 года по 19 октября 2017 года. В ходе проведения осмотра ООО «Матрица» документы, подтверждающие качество и легальность розничного оборота выявленной продукции представлены.

    Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Гайворонской Е.В., изложены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО

«Матрица» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.12.2017, согласно которому был установлен факт деятельности по розничной

продаже алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии), указано, что документы, подтверждающие качество и легальность розничного оборота выявленной алкогольной продукции ООО «Матрица» предоставлены.

В силу ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, подтверждающих присутствие законного представителя юридического лица при составлении протокола осмотра помещений ООО «Матрица». Заведующая магазином ООО «Матрица» Х., указанная в качестве законного представителя ООО «Матрица» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и протокол осмотра помещений, не является таковым в понимании требований ст. 25.4 КоАП РФ.

Кроме того, протокол осмотра помещений от 06.12.2017 содержит противоречивые сведения о количестве изъятой продукции: указано, что изъято алкогольной продукции в количестве 8 картонных коробок и 1 полиэтиленовый пакет, опечатанных ярлыками обеспечения сохранности упаковок, тогда как согласно описи изъято 9-ть картонных коробок с образцами с <...> по <...>.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <...> от 06.12.2017 подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами,

уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, поскольку обстоятельства, установленные при осмотре помещений 06.12.2017 и зафиксированные в протоколе осмотра, признанного судом недопустимым доказательством, были положены в основу протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Матрица» Гайворонской Е.В., а также учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении не предусмотрено законом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.17 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 07.04.18