Решение по делу № 2-608/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-608/2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

при секретаре Коротиной М.В.

с участием Овчинникова А.В.- истца, Кашина Ю.А. – представителя ответчика на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова А.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковой В.А. к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии, признании права собственности на жилое помещение-квартиру в порядке приватизации

Установил:

    Овчинников А.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковой В.А. обратился в суд с иском к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, о признании за ними право общей долевой собственности – доля в праве каждого х- на жилое помещение- квартиру за номером х, общей площадью х кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, указывая что решением правления колхоза «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ему - истцу была выделена квартира. На основании данного решения он зарегистрирован в данной квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. После рождения дочери - Овчинниковой В, он ее также зарегистрировал по данному адресу, где они проживают до настоящего времени. Ордер на вселение не выдавался, договор социального найма не заключался, квартира передавалась решением правления колхоза. Полагает, что он и его дочь проживают в указанном жилом помещении фактически на условиях социального найма и имеют право на получение квартиры в собственность безвозмездно в порядке приватизации. Однако, решением комиссии отдела жилищной политики администрации Богородского района ему и его семье было отказано в заключении договора социального найма, который необходим для дальнейшей приватизации жилья. Данное решение препятствует в реализации его права на получение жилья в порядке приватизации. (л.д.х-х)

В ходе судебного разбирательства Овчинников А.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковой В.А. увеличил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение и признать право общей долевой собственности – доля в праве каждого х- на жилое помещение- квартиру за номером х, общей площадью х кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации (л.д. х)

В судебном заседании истец, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковой В.А. на иске настаивает в полном объеме, повторил основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области – Кашин Ю.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. х) в судебном заседании исковые требования не признал, при этом указал, что договор социального найма на жилое помещение которое занимает истец с дочерью с ними заключен, приобщил договор к материалам дела.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Из материалов дела судом установлено:

Решением правления колхоза «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Овчинникову А.В выделена квартира с индивидуальным котлом (л.д.х).

Овчинников А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., Овчинникова В.А ДД.ММ.ГГГГ рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.(л, д.х)

Жилой дом по адресу <адрес>, в котором находится квартира № являющаяся муниципальной собственностью, зарегистрирован в реестре имущества муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области ( л.д.х)

    Согласно выписки из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.Овчинникову А.В. и членам его семьи отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. х) при этом квартира является муниципальной собственностью, жилой дом зарегистрирован в реестре имущества муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области ( л.д.х) Отказом для заключения договора социального найма явилось отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ( л.д.х)

При обсуждении иска в части признания незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему :

Установлено, что жилое помещение предоставлено для проживания Овчинникову А.В. и членам его семьи решением правления колхоза «<данные изъяты>».

В качестве отказа в заключении договора социального найма указано на отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении – ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ.

Жилищный кодекс РФ, на который ссылается ответчик, введен в действие с в 01 марта 2005года.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено:

Статья 5 -К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

В соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года -Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

Из материалов дела достоверно установлено, что вселение и право пользования жилым помещением возникло у истца и членов его семьи на основании решения правления колхоза в 2002году, в настоящее время квартира находится в муниципальной собственности и истец производит оплату за найм жилого помещения, о чем указано в платежном документе ( л.д.14) за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом требования истца о признании незаконным решения ЖБК администрации Богородского муниципального района в отказе заключения договора социального найма подлежит удовлетворению, поскольку к жилому помещению-<адрес> по адресу <адрес> после включения в реестр муниципальной собственности применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При рассмотрении исковых требований о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации судом установлено:

В соответствии со ст.1, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения, в которых проживают несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов.

В соответствии со ст. 6 названного выше Закона - Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 8. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

     Судом установлено, что Овчинников А.В. в Отдел жилищной политики администрации Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> не обращался. Таким образом, Овчинникову А.В. не было отказано в приватизации жилого помещения, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Овчинникова А.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Овчинниковой <данные изъяты> к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии, признании права собственности на жилое помещение-квартиру в порядке приватизации удовлетворить частично:

    Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Овчинникову А.В. и членам его семьи в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ