Решение по делу № 33-8058/2016 от 07.06.2016

Судья Зубова Е.Н.

Дело № 33- 8058 /2016 29.06.2016 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.

судей Кириенко Е.В., Панковой Т.В.

при секретаре Ощепковой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского краяна решение Гайнского районного суда Пермского края от 19.04.2016 г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Собянину А.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 33 кв. м. в границах Кудымкарского муниципального района Пермского края.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А.,пояснения прокурора Зелениной М.В.,

возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гайнского района Пермского края,действующий в интересах Собянина А.А., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края,

Министерству социального развития Пермского края, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу- Отделу по Гайнскому району о возложении обязанности предоставить Собянину А.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Гайнского района,а при отсутствии жилых помещений на территории Гайнского муниципального района-предоставитьь жилое помещение на территории Пермского края. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой проведена проверка по заявлению Собянина А.А. об оказании ему помощи в получении жилья. В ходе проверки установлено,что Собянин А.А. относится к категории лиц из числа детей,оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. В качестве правового обоснования прокурор указал нормы ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом постановлено приведенное выше решение,об изменении которого в части территории предоставления жилого помещения Собянину А.А. и о дополнении резолютивной части решения указанием на то,что в случае невозможности предоставления жилого помещения в границах Кудымкарского муниципального района,с согласия Собянина А.А. предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края, просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, указывая,что считает решение не соответствующим нормам действующего законодательства. В соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится

место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда

по договорам найма специализированных жилых помещений.Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации,где проживают лица данной категории,то есть на территории всего Пермского края,а не на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края. Ссылаясь на положения Порядка предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (утв.Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п),заявитель указывает,что ограничение по предоставлению жилого помещения Собянину А.А. на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края не основано на действующем законодательстве, ограничит права истца на получение с его согласия жилья в ином муниципальном районе Пермского края.

В Возражениях на апелляционную жалобу прокурор,участвовавший в деле,

просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном

порядке, Собянин А.А., представители ответчиков в суд не явились. Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края просили рассмотреть дело без их участия.

Судебная коллегия считает возможным,в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого

помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.3 ст.6 Закона Пермской области N 1939-419

от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами

ст. 109.1 ЖК РФ,ст.45 ГПК РФ, ст.ст.1, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

Собянин А.А.,/дата рождения/ относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать С1. и отец С2. решением Гайнского районного суда Пермской области от 13.10.2000 г. лишены родительских прав. На основании Постановления главы администрации Гайнского района от 18.10.2000 года № 136 Собянин А.А. помещен в Пешнигортский детский дом. За Собяниным А.А. было закреплено жилое помещение по адресу: ****. Однако данное жилое помещение на основании Заключения межведомственной комиссиипризнано непригодным для постоянного проживания, в связи с чем, на основании Постановления главы Сейвинского сельского поселения № 2 от 27.01.2012 г. Собянин А.А. поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Собянин А.А.относится к категории детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;жилых помещений на праве собственности и закрепленного жилья не имеет;включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. На дату разрешения спора жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.В связи с чем, требование прокурора о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд нашел подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, (утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п), жилые помещения предоставляются гражданину по месту жительства.С учетом указанной правовой нормы и в соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.,суд пришел к выводу о предоставлении Собянину А.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м., в границах Кудымкарского муниципального района Пермского края и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство Пермского края.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными,основанными на верном определении судом обстоятельств,имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах,соответствующими требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и изменения решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Как следует из п.п.1.3,1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом,жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства.

Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Местом жительства Собянина А.А.,в силу ст.20 ГК РФ, фактически является Кудымкарский муниципальный район Пермского края, где он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств невозможности предоставления жилого помещения Собянину А.А. в границах Кудымкарского муниципального района,а также, его согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Собянину А.А. жилое помещение в границах Кудымкарского муниципального района Пермского края. Довод жалобы о том,что предоставление жилого помещения Собянину А.А. на территории Кудымкарского района Пермского края не соответствует действующему законодательству несостоятелен и отмену решения не влечет. Кроме того,в случае невозможности предоставления жилого помещения Собянину А.А. в границах Кудымкарского муниципального района Пермского края стороны не лишены возможности разрешить вопрос о предоставлении Собянину А.А. с его согласия жилого помещения в другом муниципальном образовании Пермского края в порядке исполнения решения суда.

Иных доводов,влекущих отмену решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела,доводы сторон,которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гайнского районного суда Пермского края от 19.04.2016 г.

оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи