Решение по делу № 2-1521/2016 от 02.03.2016

Дело №2-1521/16г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Мироновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой ФИО10 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № № по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке ст.30 п.20 ч.1 закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, считая, что имеет 30 лет необходимого специального стажа, однако решением комиссии ответчика в удовлетворении ее заявления отказано. По подсчету ответчика ее специальный трудовой стаж составил всего <данные изъяты> Из подсчета специального стажа в льготном исчислении, как <данные изъяты> месяцев работы, исключены периоды ее работы в должности медсестры палатной отделения <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры операционного <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, в календарном исчислении исключен также период ее работы в негосударственном образовательном учреждении учебно-методический центр «Дента-Рус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая эти решение комиссии ответчика неправомерным, истица просит признать его незаконным, обязать ответчика засчитать в ее специальный трудовой стаж вышеуказанные период ее трудовой деятельности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и действующий в ее интересах ФИО6 исковые требования поддержали.

Полномочный представитель ответчика ФИО7 против удовлетворения иска возражает, считая его необоснованным.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства и письменные возражения Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, находит требования истицы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры палатной отделения хронического <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры операционного отделения <данные изъяты> с <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5, о чем в трудовую книжку истицы были внесены соответствующие записи, что не оспаривается и ответчиком.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются также трудовой книжкой истицы, копия которой приобщена к материалам дела.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица в установленном порядке обратилась в управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением ей льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в порядке п.20 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа. Засчитанный комиссией специальный стаж истицы составил по подсчетам ответчика <данные изъяты> дней.

Из подсчета специального стажа в льготном исчислении, как <данные изъяты> работы, исключены периоды ее работы в должности медсестры палатной отделения хронического гемодиализа с пересадкой почки <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры операционного <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, в календарном исчислении исключен также период ее работы в негосударственном образовательном учреждении учебно-методический центр «Дента-Рус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя обоснованность действий управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в лице комиссии по назначению пенсий по исключению из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию вышеуказанных периодов времени, суд считает, что они не правомерно исключены ответчиком из специального стажа, дающего истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении – <данные изъяты>

К такому выводу суд приходит исходя из анализа существовавшего в данный период времени законодательства, должностей, которые занимала истица в данный период времени в названном лечебном учреждении и фактически выполнявшейся ею в этот период времени работы.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ определено, что важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, по смыслу ст.ст.1,2,6 ч.2,15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, что участники гражданских правоотношений и в частности граждане, могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 (ч.1), 2,18,54 (ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 закона, лицам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ч.3 ст.30 закона периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены статья 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью в вышеотмеченные периоды ее трудовой деятельности подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения хронического гемодиализа с пересадкой почки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского института им. <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Перечне должностей и учреждений, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» в наименовании учреждений указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в наименовании должностей предусмотрены медсестры все независимо от наименования должности. Кроме этого в приказе МЗ РФ № отДД.ММ.ГГГГ в п.1.11 отмечено… «Перечень учреждений…с опасными и особо тяжелыми условиями труда» фигурирует отделение гемодиализа. Из материалов дела также явствует, что Положение и штатное расписание отделения <данные изъяты> основано на положениях Приказа Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии в СССР отделений хронического гемодиализа», отмененного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о том, что наименование отделение и должность медсестры операционной соответствовали нормативным актам, действовавшим в то время. Из штатных расписаний <адрес> научно-исследовательского института имДД.ММ.ГГГГ годы следует, что отделение <данные изъяты> входило в отдел травматологии и ортопедии данного медицинского, клинического учреждения, которое является лечебно­-профилактическим клиническим учреждением с коечным фондом, подведомственным Министерству здравоохранения <адрес> и финансируется за счет средств областного бюджета. До ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание <данные изъяты> подразделялось на разделы «Здравоохранение» и «Наука». С ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание по разделу «Здравоохранение» переименовано в штатное расписание по разделу «Клиника».

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию - п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.З Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров указаны, в том числе, «урологическое», в наименовании должностей указана должность - «операционная медицинская сестра».

Из материалов дела следует, что отделение хронического гемодиализа с пересадкой почки переименовано в отделение урологии с пересадкой почки с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением названия отделения функциональные обязанности операционной медсестры не изменились. Отделение хронического <данные изъяты> относилось к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, поскольку истица работая в вышеуказанные периоды в должности медсестры палатной отделения хронического гемодиализа с пересадкой почки и в должности медицинской сестры отделения <данные изъяты> с пересадкой почки <адрес> научно-исследовательского института <данные изъяты>), занималась медицинской деятельностью, то суд полагает возможным включить в медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы истицы в льготном исчислении, как <данные изъяты>.

К выводу о том, что вышеотмеченные периоды времени должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы, суд приходит еще и потому, что правовые отношения гражданина, связанные с приобретением специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального стажа, последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего или специального), предусмотренные действующим на этот период времени законодательством.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ по жалобе гражданина ФИО8, в определении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования, совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникающих из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов. Это не только подрывает доверие граждан к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного им права.

С учетом всех вышеприведенных мотивов суд считает отказ управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в лице комиссии по назначению пенсий засчитать в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении вышеуказанные периоды времени является неправомерным.

По вышеизложенным мотивам суд не может принять во внимание возражения представителя ответчика и считает их несостоятельными.

Что касается требований истицы о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы в негосударственном образовательном учреждении учебно-методический центр «Дента-Рус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры клиники, то законных оснований к их удовлетворению суд не усматривает, т.к. Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «учебно-методический центр «Дента-Рус» не предусмотрено. Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, обязывающей каждую сторону представить доказательства в подтверждение своих доводов, истица таких доказательств суду не представила.

Из материалов дела следует, что засчитанный ответчиком специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения у истицы составил <данные изъяты> Таким образом, с учетом не засчитанного стажа в льготном исчислении – <данные изъяты> у нее на момент первичного обращения не имелось бы 30 лет специального стажа, поскольку специальный стаж составлял на момент обращения <данные изъяты>, что не давало истице права на назначение вышеуказанной досрочной трудовой пенсии по старости с момента первичного обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ст.12 ГК РФ, ст.30 ч.1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 12,56,67,194-198,321 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Титовой ФИО11 удовлетворить частично.

Признать неправомерным отказ государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать Титовой ФИО12 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном порядке, как <данные изъяты>, периоды ее работы: в должности медсестры палатной отделения хронического <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры операционного <данные изъяты> <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> засчитать вышеуказанные периоды трудовой деятельности Титовой М.В. в специальный трудовой стаж для назначения ей вышеуказанной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном порядке, как <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно, о признании незаконным не включения в специальный трудовой стаж периода работы в негосударственном образовательном учреждении учебно-методический центр «Дента-Рус» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ отказать за их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через горсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательно форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья В.В.Гошин