Решение по делу № 2-353/2014 от 30.10.2014

Дело №2-353/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран                                    18 декабря 2014 года

    Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Черновой С.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» И.В.В.,

третьих лиц: кадастрового инженера Е.В.Р., и.о. председателя администрации <адрес> М.К.А.,

при секретаре Кечил-оол Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 17:08:0203076, расположенного по адресу <адрес>,

установил:

Администрация муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва обратилась с иском в суд к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 17:08:0203076, расположенного по адресу <адрес>. В обоснование иска указала, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением требований законодательства, без проведения межевания и согласования границ с владельцами граничащих с ним земельных участков. По средине указанного земельного участка проходит <адрес>, занимающая более 3400 кв.м., которые являются землями общего пользования.

Из-за указанных нарушений в настоящее время собственники недвижимого имущества, расположенного на соседних со спорным земельным участках, лишены возможности зарегистрировать свои права, так как одна из границ их участков пересекают одну из границ другого земельного участка, то есть участка кадастровым номером 17:08:0203076.

В момент постановки на кадастровый учет указанный земельный участок находился в постоянном пользовании МУЗ «Пий-Хемская ЦКБ», которое было прекращено постановлением председателя администрации Пий-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прекращением права оперативного управления на недвижимое имущество – нежилые помещения, расположенные по адресу <адрес> а и <адрес>. Просила регистрирующий орган Филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:08:0203076:28, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца И.В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что спорный земельный участок находился в постоянном пользовании МУЗ «Пий-Хемская ЦКБ», в настоящее время реорганизованную в ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ». Как следует из кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 17:08:0203076:28, расположенный по адресу: <адрес> были допущены нарушения действующего законодательства, а именно, на регистрацию представлено Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенное не гербовой печатью, а печатью для справок. Второй экземпляр свидетельства в администрации <адрес> отсутствует, а в журнале выдачи свидетельств имеются исправления. Межевание на указанный участок не проводилось и надлежаще оформленный межевой план в кадастровом деле отсутствует, границы земельного участка не согласованы с другими землепользователями, в частности с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», с собственниками жилых домов по <адрес>, на многих документах отсутствует подпись должностного лица – ФГУ «ЗКП» Биче-оол А.К. и гербовая печать.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражал удовлетворению иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, кадастровый инженер Е.В.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и.о. председателя администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва» М.К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что в архиве администрации отсутствует второй экземпляр Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, по какой причине она не знает, так как работает недавно. Так же не может пояснить, по какой причине внесены исправления в книгу учета выдачи свидетельств на право пожизненного наследуемого владения (постоянного бессрочного пользования) земельными участками, но исправления имеются только в этой записи.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования К.А.И. и Б.Ю.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных по <адрес> 2 <адрес>. В течение длительного времени не могут оформить в установленном порядке свои права на земельные участки по указанному адресу, так как постоянно встает вопрос о наложении границ. В дальнейшем просили рассматривать дело без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» не возражал удовлетворению исковых требований, указав, что в настоящее время у них документов на указанный земельный участок не имеется, так как с введением в строй нового больничного комплекса по <адрес> от права оперативного управления на помещения, ранее принадлежавшие ЦКБ, а так же на земельный участок, они отказались, было вынесено постановление председателя администрации района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 4 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 указанного федерального закона определен перечень документов, необходимых для кадастрового учета.

В указанный перечень, в частности, входят: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 17:08:0203076:28 с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в ФГУ Земельная кадастровая палата по Пий-Хемскому кожууну обратился главный врач Пий-Хемской ЦКБ ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документа, подтверждающего права заявителя на указанный земельный участок представлено свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования землей, выданное Туранским городским советом ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью 76104 кв.м. для производственного использования.

Согласно отметке в указанном свидетельстве оно составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан ЦРБ, а второй хранится в Туранском городском совете.

Свидетельство удостоверено подписью специалиста М и печатью № «для заверения документов» администрации <адрес>.

В соответствии с п. 8 "Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю", утвержденного Роскомземом 20.05.1992, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Пунктами 9-11 указанного порядка предусмотрено, что Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В случае получения Свидетельства представителем собственника земли, землевладельца, землепользователя должен быть представлен документ (доверенность), удостоверяющий это представительство.

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств" (Приложение 1).

Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы.

Как следует из представленной на обозрение суда Книге выдачи Свидетельств, городской администрации <адрес> запись № о выдаче Свидетельства райбольнице имеет явные признаки исправления, а именно, указанная строка заклеена полосой бумаги белого цвета, поверх которой нанесена запись.

Как следует из перечней ранее учтенных земельных участков кадастровых кварталов 17:08:0203048, 17:08:0203066; 17:08:0203028 свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельные участки № 0237,0238,0239,0241, то есть предшествующие и последующие по нумерации в книге оспариваемому, выданы ДД.ММ.ГГГГ года, то есть имеет место нарушение хронологии при регистрации и выдаче свидетельств.

Таким образом, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования землей, выданное Туранским городским советом ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью 76104 кв.м. не соответствует требованиям, предъявляемым к данному документу законом.

Как следует из пояснений представителя администрации <адрес> М.К.А., в настоящее время в архиве администрации <адрес> отсутствует второй экземпляр свидетельства № 0240, выданный Пий-Хемской ЦКБ. По какой причине, пояснить не смогла, так как работает в должности непродолжительное время. По тем же основаниям не смогла пояснить, почему свидетельство, имеющееся в кадастровом деле, заверено не гербовой печатью, а печатью, которой заверяются различные справки, копии документов и т.<адрес> о том, когда печать №2, оттиск которой стоит на Свидетельстве № 0240, была изготовлена и с какого времени находилась в пользовании в администрации <адрес> в настоящее время не имеется.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в постоянное бессрочное пользование земельного участка по <адрес> № Центральной больнице Пий-Хемского кожууна» в постоянное бессрочное пользование передан земельный участок по <адрес> общей площадью 22271,7 кв.м. по <адрес>. При этом указано, что площадь земельного участка 76104 кв.м., указанная в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования землей, выданное Туранским городским советом ДД.ММ.ГГГГ № 0240, недействительна и уменьшена на основании землеустроительного дела. Наименование населенного пункта, в котором расположен выдаваемый Пий-Хемской ЦКБ земельный участок, в постановлении не указано.

Кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером 17:08:0203076:28 не содержит межевого плана земельного участка, что противоречит требованиям ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Имеющийся кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не подписан директором ФГУ «ЗКП» Биче-оол А.К. и не может быть принят в качестве документа, подтверждающего границы земельного участка.

Как следует из запроса о предоставлении сведений ГКН от 29.09.2014, приложенного к кадастровому паспорту, сведения о земельном участке с кадастровым номером 17:08:0203076:28 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что земельный участок с кадастровым номером 17:08:0203076:28 поставлен на кадастровый учет с нарушением требований федерального законодательства, границы земельного участка до настоящего времени не определены, что препятствует землепользователям соседствующих земельных участков в полной мере осуществлять свои права по пользованию и распоряжению своим имуществом, в том числе, по постановке земельных участков на кадастровый учет. Данное обстоятельство подтверждается решениями о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № 17/14-5401, от ДД.ММ.ГГГГ № 17/14-15981, от ДД.ММ.ГГГГ № 17/14-16998, от ДД.ММ.ГГГГ № 17/14-19189.

Постановлением председателя администрации Пий-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права оперативного управления на нежилые помещения и земельный участок МУЗ «Пий-Хемская ЦКБ» право постоянного пользования, закрепленное постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, Пий-Хемский кожуун, <адрес> прекращено.

Таким образом, в настоящее время у земельного участка с кадастровым номером 17:08:0203076:28 землепользователь отсутствует.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 17:08:0203076:28 сведения о границах объекта отсутствуют, местонахождение указано ориентировочно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца о снятии с регистрационного учета указанного земельного участка обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального района «пий-Хемский кожуун Республики Тыва к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 17:08:0203076, расположенного по адресу <адрес>, удовлетворить.

Регистрирующему органу Филиалу ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 17:08:0203076:28, площадью 22271,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательное форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                             С.А. Чернова