Решение от 26.01.2016 по делу № 2-149/2016 (2-8177/2015;) от 01.12.2015

Решение принято в окончательной

форме 29 января 2016 года

Дело № 2-149/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2016 года                         город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего                     Киселевой Е.А.,

при секретаре                                 Зенцовой К.С.,

с участием истца                                Журавлева О.С.,

представителя истца                            Бессарабовой Н.А.,

-представителя ответчика                        Ляшенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева О.С. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права бессрочного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев О.С. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска (далее- КИО г.Мурманска) о признании права бессрочного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование указано, что истец Журавлев О.С. проживает и постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со службой в органах внутренних дел.

После предоставления квартиры в пользование Журавлеву О.С., жилое помещение внесено в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности г.Мурманска, в связи с чем истец полагает, что статус служебного жилья утрачен и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец обратился в КИО с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ответчик отказал в удовлетворении заявления, потребовав освободить занимаемое жилое помещение.

Просит суд признать за Журавлевым О.С. право бессрочного пользования жилым помещением -<адрес>, обязав КИО г. Мурманска заключить с ним договор найма на указное жилое помещение.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, указав, что в собственности истца жилых помещений не имеется, при увольнении со службы истец не был обеспечен жилым помещением либо выплатой на приобретение жилья, в Администрации города Мурманска на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, он не состоит.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование возражений указав, что заключение договора социального найма служебных помещений не предусмотрено законодательством. Спорная квартира отнесена к категории служебных и предоставлена истцу в связи с характером его трудовых отношений на основании служебного ордера. В настоящее время статус жилого помещения не менялся, порядок отнесения жилого помещения к категории служебного не нарушен, в связи с чем оснований для заключения с истцом договора социального найма служебного жилого помещения не имеется. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения заявленных требований указав, что правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не имеется, равно как и для заключения договора социального найма. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

При этом, подпункт 3 пункта 2 статьи 19 данного Кодекса предусматривает, что муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления истцу ордера на спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения в соответствии со сь.47 и 105 ЖК РСФСР являлся установленной формы ордер.

Судом установлено, что Журавлеву О.С. и членам его семьи – ФИО1 (жене), ФИО2 (сыну жены), на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение– <адрес>, что подтверждается копией ордера №

В настоящее время в спорной квартире согласно справке ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец с ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно экспликации <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь – <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", решения Мурманского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Малого совета Мурманского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в состав муниципальной казны №

Постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было отнесено к категории служебного жилья.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что спорное жилое помещение, является специализированным (в частности, служебным).

Данный статус был присвоен ему в рамках действовавшего до принятия Жилищного Кодекса РФ законодательства. Так, спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение приобрело статус служебного, предоставлено Журавлеву О.С. на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 действительно предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Вместе с тем государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 года, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений (регистрация). Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации – БТИ (ГУПТИ).

Из представленных материалов дела следует, что с момента включения <адрес> в специализированный жилищный фонд и до настоящего времени статус данного жилого помещения не изменялся, что подтверждается письменными пояснениями ГУПТИ Мурманской области, решением Малого совета Мурманского областного Совета народных депутатов от 05 октября 1992 года № 1149.

Как следует из сообщения КИО города Мурманска <адрес>, расположенная на территории, подведомственной Мурманскому городскому Совету народных депутатов, и находящийся в управлении исполкома Мурманского горсовета, отнесен к собственности муниципального образования город Мурманск в результате проведения процедуры разграничения государственной собственности в Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, является специализированным (в частности, служебным).

Данный статус был присвоен ему в рамках действовавшего на тот момент законодательства. Так, спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение приобрело статус служебного, было предоставлено Журавлеву О.С. ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера №.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда г.Мурманска утвержден решением Мурманского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №. Вместе с тем, решением Совета депутатов г.Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ № раздел об исключении жилого помещения из категории служебного отменен. Таким образом, спорное жилое помещение не утратило статус служебного.

В силу ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением не могут быть применены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, жилое помещение, в котором проживает истец, не утратил статус служебного, а законодательством не предусмотрено заключение договоров социального найма на служебные жилые помещения, в связи с чем установленных законом оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ _____________________