Решение от 15.09.2016 по делу № 2а-1886/2016 от 03.08.2016

дело N 2а-1886/16 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 г. г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Т.Е. Долгинцевой,

при секретаре Кужель К.С.,

с участием истца Семенова А.Н., его представителя Князевой Я.М.,

представителя административного ответчика Силохиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Семенова А. Н. к администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области об оспаривании бездействия, связанного с уклонением от принятия решения по заявлению о выкупе земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов А.Н. обратился в Калининский районный суд Тверской области с указанным исковым заявлением.

Мотивировал требования тем, что является арендатором земельного участка с КН № в дер. <адрес>. На данном земельном участке расположена принадлежащая истцу на праве собственности хозяйственная постройка.

24.06.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка с КН № в собственность за плату. Однако 21.07.2016 ответчик письмо сообщил, что указанный вопрос может быть разрешен после прокурорской проверки в отношении заявителя.

Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, отсутствие в прокуратуре какой-либо проверки в отношении него, Семенов А.Н. просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, выразившееся в не принятии мотивированного решения по вопросу о предоставлении в его собственность за плату земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ответчика принять решение по заявлению истца от 24.06.2016.

В судебном заседании истец Семенов А.Н. и его представитель Князева Я.М. поддержали исковые требования по изложенным в административном иске доводам. Пояснили, что требования истца основаны исключительно на нормах Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ. Нарушение прав истца заключается в том, что ему администрацией не дан мотивированный ответ на его заявление о выкупе участка, тогда как для него важна определенность в этом вопросе. В случае отказа о выкупе ему земельного участка, он будет решать вопрос о расторжении договора аренды, поскольку ему невыгодно платить такую высокую арендную плату. При выкупе земельного участка в собственность, он имел бы возможность вернуть часть уплаченной за год арендной платы в связи с досрочным прекращением арендных правоотношений.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области Силохина Е.С. возражала против удовлетворения иска. Указала, что администрацией сельского поселения не мог быть дан Семенову А.Н. положительный ответ на его заявление, поскольку в администрации имелась информация об отсутствии на арендуемом Семеновым А.Н. земельном участке строения, неразрывно связанного с землей. При наличии зарегистрированного в ЕГРП права Семенова А.Н. на хозпостройку, они ждали результатов прокурорской проверки по этому факту, поэтому дали промежуточный ответ.

Заслушав доводы и возражения сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для принятия решения об удовлетворении заявления согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями нормативным правовым актам, а также нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что на основании протокола о результатах аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с КН № от ДД.ММ.ГГГГ с Семеновым А.Н. администрацией МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договора аренды указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была произведена запись о регистрации указанного договора аренды (№).

На основании указанного договора аренды и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, за Семеновым А.Н. в ЕГРП зарегистрировано право собственности на хозяйственную постройку площадью <данные изъяты> кв.м.

24.06.2016г. Семенов А.Н. обратилась в администрацию МО «Михайловское сельское поселение» <адрес> с заявлением о согласовании выкупа арендуемого земельного участка с КН № в дер. <адрес>.

К заявлению Семеновым А.Н., помимо документа, удостоверяющего личность, приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на хозпостройку, а также копия договора аренды земельного участка.

Письмом № от 20.07.2016 администрация МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области в лице 1-го заместителя главы администрации Моисеева В.Г. сообщила заявителю Семенову А.Н., что его действия имеют признаки противоправности, в связи с чем вопрос о выкупе земельного участка по его заявлению будет рассмотрен после проведения прокурорской проверки.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона «О порядке обращения граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как видно из содержания ответа администрации № от 20.07.2016, заявителю Семенову А.Н. не дан окончательный ответ по существу на его заявление о предоставлении за плату в собственность арендуемого земельного участка.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи промежуточных ответов по вопросу о принятии решения о предоставлении заявителю земельного участка в собственность.

Доказательств наличия препятствий для принятия решения по заявлению истца администрацией поселения не представлено.

Поскольку администрацией в 30-дневный срок не принято положительное или отрицательное решение по вопросу предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства в собственность за плату на основании заявления Семенова А.Н., суд считает подлежащим удовлетворению как правомерно заявленные и обоснованные требования заявителя в части признания бездействия администрации незаконным.

В данном случае заявление Семенова А.Н. в установленный срок не было рассмотрено администрацией по существу, в связи с чем, признавая незаконным бездействие администрации поселения, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Семенова А.Н. о предоставлении за плату земельного участка, суд в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым в целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя возложить на администрацию МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность рассмотреть его заявление № от 24.06.2016 по существу в установленном законом порядке, дав на него в письменном виде мотивированный ответ.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 24.06.2016 ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2016 ░.