Решение по делу № 2-294/2014 ~ М-271/2014 от 18.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Эртиль                                                                                              16 сентября 2014 года

        Эртильский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Чигрин В.И.,

при секретаре Семеновой Е.И.,

с участием истца Беляева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Беляева Владимира Александровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Беляев В.А. обратился в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области, мотивируя требования тем, что ответчик своим решением от .... .... отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключив из его специального стажа время воинской службы в рядах Советской Армии с .... по .... года, так же ряд периодов работы, в том числе периоды его работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Ростошинской средней школе с .... по .... года, с .... по .... года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года; периоды нахождения в служебных командировках: с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года. Полагает, что данные периоды необоснованно исключены из его педстажа.

        В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям заявления, считает отказ пенсионного органа незаконным, просит включить в стаж педагогической работы по специальности выше указанные периоды и обязать ответчика назначить трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

        Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

        Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения ответчика о месте и времени судебного разбирательства, суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

        Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

        Из материалов дела следует, что Беляев В.А. с .... года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ «Ростошинская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 18-22).

В период с .... года по .... года Беляев В.А. проходил воинскую службу в рядах Советской Армии (л.д. 23-24). В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период воинской службы Беляева В.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период воинской службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы Беляева В.А. по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 п. 3 ст. 10Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, в данном случае неправомерна ссылка органа пенсионного обеспечения на разъяснение Минсоцразвития РФ от 22.05.1996 года № 6 в той части, что включение в спецстаж времени прохождения военной службы не предусмотрено.

Требования истца по периодам работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в Ростошинской средней школе подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа Беляева В.А. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в Ростошинской средней школе в периоды времени с .... по .... года, с .... по .... (л.д. 19).

Период трудовой деятельности по указанной должности с .... по .... неправомерно исключен органом пенсионного обеспечения из специального педстажа Беляева В.А.

ПостановлениемКонституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дававшее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона                № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также п. 12 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.04.1984 года № 313, в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет в период с 1984 по 1993 годы, входили средние школы независимо от их наименования, а также работа в них в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 так же предусмотрено в качестве образовательного учреждения школы всех наименований и должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно пункту 10 указанных Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми независимо от наименования учреждения, в котором проходила эта работа, засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 года.

Таким образом, работа Беляева В.А. по указанной должности до .... предоставляет истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по подп. 19 п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому период работы с .... по .... в должности организатора внеклассной и внешкольной работы подлежит включению в его специальный педстаж.

Требования Беляева В.А. по спорному периоду работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы с .... по .... суд не находит оснований к удовлетворению, поскольку этот период трудовой деятельности засчитан ему в специальный педстаж по иному основанию (л.д. 16). При таком положении дела повторное дублирование того же самого периода трудовой деятельности, не имеет для истца правового значения.

Из заявленных истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанным и подлежащим удовлетворению является период с .... по .... (л.д. 31).

Удовлетворяя требования истца по спорному периоду с .... по .... года, суд исходит из следующего.

Для педагогических работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Вопрос о направлении работника на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с .... по .... истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 31). В период нахождения Беляева В.А. на этих курсах ему выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления (л.д. 41). Таким образом, данный спорный период нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление необходимых страховых взносов.

Доказательств, свидетельствующих о прохождении курсов повышения квалификации в периоды с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, следовательно при таких обстоятельствах, требования в данной части иска не подлежат удовлетворению.

В периоды с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... истец находился в служебных командировках (л.д. 28-30).

Согласно ст. ст. 166, 167 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж работы для назначения истцу пенсии, поскольку в эти периоды за Беляевым В.А. сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов (л.д. 37-41). Данное обстоятельство соответствует требованиям ст. 167 ТК РФ, которой предусмотрено, что в случае направления работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до .... года.

        23.06.2014 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от возраста, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 03.07.2014 года в удовлетворении заявления Беляеву В.А. в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого 25-тилетнего специального стажа работы, поскольку специальный стаж Беляева В.А. на момент обращения за назначением пенсии был определен ответчиком в               23 года 10 месяцев 15 дней (л.д. 17).

        Однако с учетом признанных судом спорных периодов, необходимый стаж его работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет по указанной дате более 25 лет.

        Таким образом, истцу необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения.

        Истец по делу понес расходы по госпошлине в размере 400 руб. В соответствии со                 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по госпошлине суд относит на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Иск Беляева Владимира Александровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

        Включить Беляеву Владимиру Александровичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: время прохождения воинской службы в рядах Советской Армии с .... по .... года; период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Ростошинской средней школе с .... по .... года; период нахождения на курсах повышения квалификации с .... по .... года; периоды нахождения в служебных командировках с .... по .... года, с .... по .... года, с .... по .... года.

        Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области назначить Беляеву Владимиру Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.06.2014 года.

        В остальной части иска Беляеву Владимиру Александровичу, отказать.

        Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области в пользу Беляева Владимира Александровичу госпошлину в размере                  200 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия, через райсуд.

        Судья: