Решение по делу № А31-177/2008 от 14.02.2008

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело №  А31- 177/2008-26

«14» февраля 2008 г.

Судья арбитражного суда Костромской области       Цветков Сергей Владимирович

рассмотрев   в судебном заседании дело по заявлению      Мантуровской межрайонной прокуратуры Костромской области, Костромская область г. Мантурово               

(наименование заявителя)

к  индивидуальному предпринимателю Пономареву Павлу Васильевичу,

г. Кострома                                                                                                                        

(наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие)

о  привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях 

протокол вел:  судья                                                                                                               

при участии в заседании:

от заявителя: Соколова Ю.А. – помощник прокурора, удостоверение № 134567/132;

от ответчика: не явился (уведомлен надлежащим образом);

установил:

Мантуровская межрайонная прокуратура Костромской области, Костромская область г. Мантурово обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пономарева Павла Васильевича, проживающего по адресу: г.Кострома, проспект Мира, д.67, кв.65  по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пономарев П.В. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В силу части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта (расписка о получении копии определения о времени и месте судебного заседания в деле).

Обязательной явку ответчика в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд установил следующие обстоятельства.

Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области  18 января 2008 года совместно со специалистом Роспотребнадзора, в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2008 года, проведена проверка  деятельности индивидуального предпринимателя Пономарева П.В. (далее – Предприниматель) по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине «Автоман», расположенном по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Костромская, д.76-б, принадлежащем Предпринимателю.

В ходе проверки установлено, что в продаже находились шесть аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ», укомплектованные лекарственными средствами, по цене 130 руб. за штуку. Лекарственные средства, находящиеся в аптечках (нитросорбид №10, валидол, раствор бриллиантового зеленого 1%, раствор аммиака 10% и т.д.), соответствуют перечню лекарственных средств, включенных  в состав аптечки первой помощи (автомобильной). Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у Предпринимателя отсутствует.

Расценив указанные действия как нарушение лицензионных требований, Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области 23 января 2008 г. вынес постановление  о возбуждении в отношении Предпринимателя (в его присутствии) дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь Предпринимателя к административной ответственности. Сведениями о привлечении Предпринимателя к административной ответственности ранее заявитель не располагает.

Пономарев П.В. отзыв на заявление и возражений  относительно заявленных требований не представил, в объяснении от 23.01.2008 (лист дела 18) указал, что является индивидуальным предпринимателем. В магазине «Автоман», принадлежащем ему, находились в продаже шесть аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ». Лицензии на право продажи лекарственных средств не имеет, о необходимости ее наличия не знал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя прокуратуры, суд признает требование Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области  подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 47  пункта 1 статьи 17  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) фармацевтическая деятельность  подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования данного вида деятельности предусмотрен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006  № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Положения,  к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовлением лекарственных средств.

Лекарственными средствами, согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", признаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности. К лекарственным средствам также относятся вещества, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, автомобильные аптечки отнесены к продукции медицинского назначения и прочим медицинским средствам (код 93 9812).

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую входят кроме изделий медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и др.) лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Обязательное получение лицензии на данный вид деятельности предусмотрено Законом.

Пономарев П.В. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован  Администрацией Костромского района  Костромской области 22.01.1996  за ОГРН 304443720100174.

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации Предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, установлен, заявителем доказан, подтверждается материалами дела, а также объяснением продавца Алешко Е.Н. от 21.01.2008г., объяснением Предпринимателя от 23 января 2008 г., из которого следует, что с фактами нарушений, зафиксированными в постановлении, он согласен и  их не отрицает.

Таким образом, в действиях Пономарева П.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензия), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание Пономаревым П.В. своей вины.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие сведений о привлечении Предпринимателя к административной ответственности ранее, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Пономарева П.В. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц -  4000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Пономарева Павла Васильевича, 04.04.1966 года рождения, место рождения: п. Вохма Костромской области, место жительства: Костромская область, г. Кострома, проспект Мира, д.67, кв. 65,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Костромского района  Костромской области 22.01.1996  за № КТ 1299, свидетельство о государственной регистрации серия 44 № 000091077, ОГРН № 304443720100174, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Пономареву П.В. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю –  УФК по Костромской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области), лицевой счет 05322843946, расчетный счет № 40302810000001000022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 0434690001, ИНН/КПП 4401050486/440432001, КБК 32200000000000000180.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступа­ет в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан­ции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассаци­онной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превы­шающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                             С.В. Цветков