Решение по делу № 12-899/2015 от 26.05.2015

Дело №12-899/2015

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2015 года                             г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Милюшене А.П., с участием защитника Пантелеева Д.Р. – Маркловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Пантелеева Д.Р. на постановление ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** **., которым он привлечен к административной ответственности по ст. 12. 31.1 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** Пантелеев Д. привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Пантелеев Д.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить дело в связи с отсутствием в действиях Пантелеева Д.Р. состава вмененного правонарушения.

В судебное заседание Пантелеев Д.Р., извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Административный орган, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела по жалобе не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие административного органа.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила суду путевой лист автомобиля №..., согласно которому автомобиль находится у водителя Пантелеева Д.Р.     в распоряжении на личные нужды.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу от ** ** **., в ... час.... возле д.... по ул...., Пантелеев Д.Р., управляя автомашиной ... г.р.з. ..., осуществлял перевозку грузов с нарушением требований о прохождении предрейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (п. 1.1); участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п. 1.3).

В соответствии со ст. 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Частью 4 ст.20 Закона №196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Статьей 23 Закона N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

По смыслу нормы ст.12.31.1 КоАП РФ субъектами административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований являются граждане, а также должностные и (или) юридические лица, не выполняющие требования законодательства в сфере дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Допуск водителя, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр, к управлению транспортным средством, не осуществляющим перевозку пассажиров, багажа или груза, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что на момент остановки транспортного средства ... г.р.з. ... его водитель Пантелеев Д.Р. осуществлял от имени или по поручению юридического лица перевозку пассажиров, груза либо багажа.

Доводы заявителя о том, что автомобиль использовался Пантелеевым Д.Р. в личных целях, никакого груза или пассажиров в его автомобиле не установлено, административным органом не опровергнуты.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Анализируя доводы жалобы относительно доказательств, представленных административным органом, суд приходит к выводу о недоказанности состава административного правонарушения и наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил :

Жалобу Пантелеева Д.Р. - удовлетворить.

Постановление ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару №... от ** ** ** о привлечении Пантелеева Д.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу в отношении Пантелеева Д.Р. - прекратить.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья А.П.Милюшене