Решение по делу № 5-37/2019 от 01.11.2019

Дело № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    26 ноября 2019 года    г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Терешко В.Я., при секретаре Коневой Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа»), ..., место нахождения: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Победы, д.40,

установил:

28.10.2019 в отношении МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ о том, что образовательное учреждение допустило нарушение требований подп. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, выразившееся в следующем.

На основании приказа Министерства образования Республики Карелия от хх.хх.хх г. № при проведении плановой выездной проверки в отношении МОУ «Суоярвская СОШ» с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушения норм законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, установлено, что МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении образовательной деятельности допустила нарушения вышеуказанных требований, а именно в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № у учреждения отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности санитарным правилам и нормативам по адресам мест осуществления образовательной деятельности по адресам: ....

Представитель МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 выявленные факты нарушений не оспорил, признал вину, указав, что в настоящее время принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (ч.7 ст.3 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» порядок лицензирования и исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 (далее - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 11 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных Требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6 и подпунктами «а», «д», «ж», «з» пункта 7 Положения.

Дело об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МОУ «Суоярвская Суоярвская средняя общеобразовательная школа» возбуждено на основании акта проверки № 179 от 28.10.2019. Проверка проведена на основании приказа Министерства образования Республики Карелия от 10.09.2019 № 959 в отношении МОУ «Суоярвская Суоярвская средняя общеобразовательная школа» с целью контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2019 № 31-ЛК, из которого следует, что МОУ «Суоярвская Суоярвская средняя общеобразовательная школа» допустила вышеописанные нарушения.

Факт нарушения Учреждением при осуществлении образовательной деятельности требований законодательства в области лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 31-ЛК от 28.10.2019, в котором описано событие вменяемого учреждению административного правонарушения; лицензией; приказом от 10.09.2019; актом проверки от 28.10.2019, иными документами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективной невозможности соблюдения Учреждением установленных требований или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину юридического лица, по данному делу не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МОУ «Суоярвская Суоярвская средняя общеобразовательная школа» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом обстоятельств дела, специфики осуществляемой Учреждением деятельности (образовательный процесс) и ее социальной значимости, совершения Учреждением вменяемого административного правонарушения впервые, судья полагает, что к юридическому лицу подлежало применению административное наказание в виде штрафа. Минимальный размер штрафа определен в № руб.

    Между тем, положениями ст.4.1.1 КоАП РФ определен порядок замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Так, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, в т.ч. совершения Учреждением вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Суоярвская средняя общеобразовательная школа», ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            В.Я. Терешко