Решение по делу № 2-789/2019 ~ М-712/2019 от 31.10.2019

Копия

Дело № 2-789/2019

32RS0008-01-2019-001489-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дятьково 30 декабря 2019 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Лукутовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> к Ильиной Е.В. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> обратилось с вышеуказанным иском к ответчику ссылался на то, что последняя и ее несовершеннолетние дети - ФИО2, 01.10.2003 года рождения и ФИО3, 18.04.2012 года рождения являются получателями ежемесячной денежной выплаты на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) была назначена УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> Ильиной Е.В. и ее несовершеннолетним детям на основании заявления последней, в связи с их проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>, д. Сельцо, <адрес>.

В сентябре 2015г. ответчик вместе с детьми выбыла из д. Сельцо, не сообщив истцу о смене места жительства.

В связи с несвоевременным сообщением пенсионному органу о перемене места жительства, ответчиком за период с 01.09.2015г. по 30.09.2019г. была незаконно получена ежемесячная денежная выплата на себя и несовершеннолетних детей за проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в общей сумме 98538 рублей 41 копейки.

Требование истца о возврате незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты, в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Истец просит суд взыскать с Ильиной Е.В. незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты в указанном размере.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают, о чем предоставил письменное заявление.

Ответчик Ильина Е.В. в судебное заседание не явилась, от получения судебных повесток по месту жительства и месту регистрации уклоняется, о чем свидетельствуют возвращенные в суд за истечением срока хранения судебные повестки.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ такое лицо считается извещенным о месте и времени слушания дела.

Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчиком не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным, в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено и подтверждено документально, что с 07.02.2012г. Ильина Е.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, 01.10.2003 года рождения были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Сельцо, <адрес>.

26.04.2012 года по вышеуказанному адресу был зарегистрирован сын ответчика ФИО8., 18.04.2012 года рождения.

28.02.2012г. и в последующем 03.05.2012г. Ильина Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> с заявлениями об установлении ей и несовершеннолетним детям ФИО2, 01.10.2003 года рождения, ФИО3, 18.04.2012 года рождения, ежемесячной денежной выплаты как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п.8 ч.1 ст.13, п.10 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлениям Ильиной Е.В. была приложена справка от 28.02.2012г., выданная Ивотской поселковой администрацией, о том, что последняя с 07.02.2012г. проживает по адресу: <адрес>, д. Сельцо, <адрес>.. Данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из свидетельств о регистрации по месту жительства №, №, усматривается, что ФИО2, 01.10.2003 года рождения, зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 07.02.2012г., ФИО3, 18.04.2012 года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявлений об установлении ежемесячной денежной выплаты, Ильина Е.В. подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Решениями ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес>, с марта и мая 2012г. Ильиной Е.В. и несовершеннолетним ФИО2, ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «проживающие (работающие) и дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» на основании п.8, ч.1 сь.13, и п.10 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16.09.2019г. Ильина Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> с заявлением о прекращении выплат ЕДВ в отношении нее и несовершеннолетних детей ФИО2, 01.10.2003 года рождения и ФИО3, 18.04.2012 года рождения.

В материалах дела имеются копии паспортов Ильиной Е.В. и ФИО2, а так же свидетельство о регистрации по месту жительства ФИО3, из которых следует, что данные граждане сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, д. Сельцо, <адрес> выбыли по адресу: <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства с 05.09.2015г.

Решениями начальника ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> от 16.09.2019г., ежемесячные денежные выплаты, установленные Ильиной Е.В., а так же несовершеннолетним ФИО2, ФИО3, прекращены.

Таким образом, размер незаконно полученной Ильиной Е.В ежемесячной выплаты за период с 01.09.2015г. по 30.09.2019г. составляет 98538 рублей 41 копейка.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пунктом 8 ч.1 ст.13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 данного Закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» д. <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004г. №294, действовавшего на момент обращения ответчика за выплатой был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004г. №294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015г. №35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что Ильина Е.В., получая ежемесячную денежную выплату на себя и несовершеннолетних детей, как лицо, проживающее с детьми в зоне с льготным социально-экономическим статусом не исполнила взятую на себя обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении места жительства, не относящемуся к вышеназванной зоне, что явилось основанием к утрате права на получаемую ежемесячную денежную выплату.

В ходе рассмотрения дела суду не было представлено доказательств того, что истец при подаче заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты не была проинформирована пенсионным органом о том, что не вся территория <адрес>, включая <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и что выезд из такой зоны, т.е. из д. Сельцо, является обстоятельством, влекущим прекращение соответствующей выплаты, о котором она была обязана своевременно сообщить пенсионному органу.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Таким образом, в соответствии с абз.3 п.п.1 и п.п.3, ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3156 рублей 15 копеек.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> к Ильиной Е.В. о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Взыскать с Ильиной Е.В. в пользу Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе <адрес> незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пострадавшей в результате аварии на ЧАЭС за период с 01.09.2015 года по 30.09.2019 года в размере 98538 (девяносто восемь тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 41 копейку.

Взыскать с Ильиной Е.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3156 (три тысячи сто пятьдесят шесть) рублей 15 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий      <данные изъяты>/ А.П.Чернигина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 13 января 2020 года.