Решение по делу № 2а-763/2019 ~ М-5593/2018 от 29.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-763/2019 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска к Давыдовой Н. В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с иском к Давыдовой Н.В. о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 23153 рубля 33 копейки. В обоснование иска указано следующее,Давыдова Н.В.в период с <Дата обезличена> в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администратированию страховых взносов, уплаченных Федеральным законом № 212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом. Инспекцией из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчетов, согласно которому у Давыдовой Н.В.имеется задолженность по уплате страховых взносов. Административный ответчик в установленные законодательством срок суммы страховых взносов не уплатил. В настоящее время сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 19356 рублей 48 копеек, на обязательное медицинское страхование составляет 3796 рублей 85 копеек. Данная задолженность включена в требование об уплате налогов, пеней штрафов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.До настоящего времени задолженность налогоплательщика не погашена, в связи с чем, инспекция просит суд взыскать с Давыдовой Н.В.задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 19356 рублей 48 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек, всего на общую сумму 23153 рубля 33 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца налоговой инспекции не явился, просив о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Давыдова Н.В.в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещёна надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении дела слушанием. Возражений на административный иск не представила.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований налогового органа в связи со следующим.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом. До 01.01.2017 функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ, осуществлялись органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик Давыдова Н.В.в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, Инспекцией из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчётов, согласно которому у Давыдовой Н.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов. Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 62, 63 КАС РФ, ответчик суду не представил.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией административному ответчику направлено требование от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которыми предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена>.

Факт направления ответчику указанных выше требований подтверждается сведениями из личного кабинета плательщика.

Как следует из содержания искового заявления, до настоящего времени задолженность по страховым взносам ответчиком не погашена. Доказательства уплаты имеющейся у Давыдовой Н.В. задолженности в сумме 23153 рубля 33 копейки ответчиком не представлены.

Неуплата Давыдовой Н.В.страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в срок, указанных в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определённые сроки.

В пункте п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ указано, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам в общей сумме23153 рубля 33 копейки в порядке административного искового производства последовало лишь 29 декабря 2018 года, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по страховым взносам за спорные периоды, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст.48 Налогового кодекса РФ.

Иных доказательств, в соответствии с требованиями ст.ст. 62, 63 КАС РФ, стороны и их представители суду не представили.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, указав в качестве уважительных причин пропуска срока допущенное плательщиком бездействие в уплате задолженности по обязательным платежам и ст. 57 Конституции РФ, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данное ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Исходя из чего, суд считает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп. 4 пункта 1 статьи 59Налогового кодекса РФ безнадёжными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, законности и обоснованности судебного решения, суд приходит к выводу в иске ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Давыдовой Н.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске Инспекции федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска к Давыдовой Н. В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 19356 рублей 48 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек, всего на общую сумму 23153 рубля 33 копейки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Смирнова Т.В.

Решение изготовлено 21 января 2019 года