Решение по делу № 12-93/2015 (12-1587/2014;) от 25.12.2014

Дело № 12-93/2015 Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2015 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Ивановой С.В., ее защитника Файзуллиной Л.Р., действующей по ордеру серии КА № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 судебного района Октябрьский район г.Уфы Республики Башкортостан Ганеевой Г.Т., об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Иванова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Иванова С.В. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки по государственному контролю (надзору) в сфере образования и лицензионному контролю на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад №» Иванова С.В., находясь по адресу места нахождения учреждения: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение ч.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования отдельных видов деятельности: ведение образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад №» без лицензии по основной образовательной программе дошкольного образования, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад №» Ивановой С.В. - признаков состава административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, Иванова С.В. подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование доводов жалобы указано, что состав административного правонарушения отсутствует, оформлением земельного участка в собственность она непрерывно занималась с 2011 года. Прекратить деятельность детского сада она не могла.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Иванова С.В. в судебном заседании жалобу пожжержала по основаниям в ней изложенным, пояснив, что от нее зависящее для оформления документации она выполнила.

Представитель Обрнадзора РБ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с разъяснениями постановления пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N12, от 11.11.2008 N23, от 10.06.2010 N13, от 09.02.2012 г. №3), согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив доводы жалобы, представленные материалы административного дела, суд находит постановление мирового судьи вынесенным законно.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –

1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов

Вина Ивановой С.В. доказана собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки Управления по контролю и надзору сфере образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе которой выявлены указанные нарушения; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией директора уставом МБДОУ «Детский сад №».

По делу доказано, что Иванова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел характер административного правонарушения, обстоятельства дела, совершение правонарушителем административного правонарушения впервые.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению в части назначенного наказания со снижением размера наказания до предупреждения, поскольку мировым судьей в полной мере не приняты во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, меры, принятые к осуществлению деятельности в соответствии с законом, а также то, что Иванова С.В. ранее к административной ответственности не привлекалась.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №8 судебного района Октябрьский район г.Уфы Республики Башкортостан Ганеевой Г.Т., об административном правонарушении от 09 декабря 2014 года в отношении Ивановой С.В. изменить, снизить размер назначенного административного наказания до предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его полномочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Е.С. Шафикова