Решение по делу № 7-59/2016 от 26.01.2016

К делу 7 –59/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2016 года                                 гор. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Золотой колос» по доверенности <...> Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Золотой колос», <...>

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2015 г. в 11 часов 00 минут при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы о надзору в сфере транспорта выявлено, что ООО «Золотой колос» осуществляет погрузочно – разгрузочную деятельность с опасными грузами: аммония нитрат.

Груз: «аммония нитрат» характеризуется как опасный, в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам и отнесены к пятому классу опасности, аварийная карточка № 509.     

Письмом от 20.01.2016г. № ОУД-4/11 Северо-Кавказского ТЦФТО - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные предприятием ООО «Золотой колос». Согласно дорожной ведомости (форма ГУ-29у-ВЦ) ЭИ714443 для проведения грузовых операций (выгрузка) 22.12.2015г. на железнодорожную станцию <...> в адрес грузополучателя ООО «Золотой колос» прибыл один груженый вагон № <...> с опасным грузом: «аммония нитрат».

Вышеуказанный вагон согласно договору от 01.10.2015г. № 116 был подан на железнодорожный путь общего пользования №6 железнодорожной станции <...>

маневровым локомотивом ОАО «<...>» 22 декабря 2015г. в 9 часов 30 минут, что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов №<...>

Согласно памятки приемосдатчика на уборку вагонов №<...> (форма ГУ-45 ВЦ) вагон был разгружен силами предприятия ООО «Золотой колос» 22 декабря 2015г. в 11 часов 00 минут, о чем получено уведомление №6 о завершении грузовой операции.

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 14.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об

организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор наделен функциями по лицензированию следующих видов деятельности на железнодорожном транспорте;

- Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

- Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

- Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на

железнодорожном транспорте.

Часть 3 ст. 28.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьей 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным

грузам на железнодорожном транспорте у ООО «Золотой колос» отсутствует. Извлечение

обществом прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не

установлено.

Таким образом, осуществление лицензируемого вида деятельности без специального разрешения (лицензии) содержат признаки административного правонарушения – осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), за что ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Ларина Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

В судебное заседание представитель Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, будучи уведомленным о дне и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения административного дела и привлечения ООО «Золотой колос» к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ послужило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна))

Вина ООО «Золотой колос» подтверждается материалами, представленными суду

Южным управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

- копией протокола об административном правонарушении от 21.01.2016 года;

- копией договора на оказание услуг от 01.10.2015 года;

- копией приказа № 93 от 06.10.2015 года;

- копией договора на комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание от 01.10.2015 года;

- копией приложения к договору от 01.10.2015 года;

- копией аварийной карточки № 509;

- копией сведений о юридическом лице;

    С учетом изложенного судья приходит к выводу, что вина правонарушителя в совершении административных правонарушений предусмотренных частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме, действия юридического лица квалифицированы правильно, оснований для изменения квалификации ее действий судьей не установлено.

    Переходя к вопросу о наказании, судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность судья относит <...>

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание правонарушителю ООО «Золотой колос»по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии статьей 4.1.КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 28.11.2015 N 345-ФЗ)

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

(часть 2.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

(часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2010 N 175-ФЗ, от 10.07.2012 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ, от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья, надлежащим образом учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обеспечивая назначение справедливого и соразмерного административного наказания, считает возможным снизить размер штрафа до 85 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Золотой Колос» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Орган, осуществляющий контроль (Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

за поступлением платежа: ИНН 6167080727 КПП 616401001

Код ОКТМО: 60701000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 10002

Наименование банка: отделение Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону БИК:    046 015 001

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: 106 116 90040 04 6000 140

УИН: 106 5844 3160000022346

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Кореновский районный суд, в сроки, установленные ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья: