Решение по делу № А12-14762/2009 от 06.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60

_________________________________________________________________________________

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                                                    06 августа 2009 года                                                                                          Дело № А12-14762/2009

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Павловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Павловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю о привлечении арбитражного управляющего Разживина Владимира Ивановича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя – Беженарь А.В. представитель по доверенности

от арбитражного управляющего – Разживин В.И., лично

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области  (далее Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Разживина Владимира Ивановича (далее – арбитражный управляющий) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Предприниматель просит в удовлетворении заявления отказать в связи с отсутствием вины в совершенном правонарушении.

          Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, в связи с поступлением жалобы Межрайонной  ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю на бездействие конкурсного управляющего ООО «Энергосервис» Разживина В.И., Управлением  проведена проверка деятельности конкурсного управляющего, в ходе которой установлено:

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 15.01.2009 по делу № А63-17397/08-с5-11 ООО «Энергосервис» г. Минеральные Воды признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Разживин В.И.

            В нарушение пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие обязательному опубликованию, были направлены арбитражным управляющим в адрес официального  издания 29.06.2009, то есть спустя полгода после утверждения Разживина В.И. конкурсным управляющим.

            По результатам проверки в отношении управляющего  составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2009, в связи с нарушением положений п.1 ст. 128, ст. 228, пункты 1, 6 ст. 24  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за которые предусмотрена  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.  Заявление и административный материал направлены Управлением для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Из материалов дела следует, что определением от 10.11.2008 арбитражного суда Ставропольского края возбуждено производство по делу о  несостоятельности (банкротстве) ООО «Энергосервис».  Разживин В.И. утвержден конкурсным управляющим  ООО «Энергосервис» (отсутствующего должника) решением арбитражного суда Ставропольского края от 15.01.2009 по делу № А63-17397/08-с5-11.  Данное решение получено управляющим 10.05.2009 (сопроводительное письмо от 05.05.2009), в связи с тем, что  копия судебного акта, направленная  первоначально 22.01.2009 была возвращена почтовым  отделением связи с отметкой «истек срок хранения». Объявление о банкротстве ООО «Энергосервис» опубликовано в газете «Коммерсантъ»  от 11.07.2009.

Согласно части 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее, чем через десять дней с даты своего утверждения, направляет указанные сведения для опубликования.

Пунктом 5 статьи 28  названного Федерального закона  установлено, что в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, опубликованные сведения должны содержать: наименование должника и его адрес; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника;  фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 10.05.2009 арбитражный управляющий получил   копию решения арбитражного суда Ставропольского края от 15.01.2009. Таким образом, до 20.05.2009 управляющий должен был направить указанные сведения для опубликования.

Однако,  только 26.05.2009, то есть за пределами установленного срока для опубликования сведений,   управляющий направил в адрес  Межрайонной инспекции № 9 ФНС РФ по Ставропольскому краю запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Энергосервис», поскольку в указанном решении суда отсутствовала информация об адресе  и ОГРН общества.  Выписка из ЕГРЮЛ была получена 24.06.2009. После чего, 29.06.2009, арбитражный управляющий произвел предварительную оплату за опубликование объявления о банкротстве ООО «Энергосервис», которое было опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 11.07.2009.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства  свидетельствуют о том, что получив 10.05.2009 решение арбитражного суда, арбитражный управляющий должен был и мог  незамедлительно установить отсутствие существенной информации для опубликования сведений о банкротстве ООО «Энергосервис» и также незамедлительно направить соответствующий запрос в МИФНС №9 по Ставропольскому краю. Однако, указанный запрос был направлен за пределами десятидневного срока, предусмотренного частью 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Невозможность получения необходимой информации в кратчайшие сроки арбитражным управляющим не обоснована.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 при банкротстве отсутствующего должника не исключается необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего должника банкротом (пункт 3 статьи 28 Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002).

В соответствии с подпунктами 1, 6 статьи 24 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности.

            Таким образом, суд считает,  что предпринимателем нарушены положения пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. То есть по делам, связанным с привлечением арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, значение имеет установление характера правонарушения, а также обстоятельства причинения собственнику, должнику и кредиторам имущественного ущерба или нарушения их прав и законных интересов.

В результате бездействия арбитражного управляющего в виде несвоевременного опубликования  в периодическом печатном издании сведений о банкротстве ООО «Энергосервис» затягивается процедура банкротства, чем нарушаются права кредиторов.

            Таким образом, с учетом допущенного  предпринимателем нарушения части 1 ст. 128 Закона о банкротстве, принимая во внимание  повторность совершения административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (решение арбитражного суда Волгоградской области от 16.12.2008 по делу № А12-19568/08-С6 с назначением минимального размера штрафа, предусмотренного указанной статьей), тяжестью данного нарушения,   суд назначает административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                                                                                                  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 02.01.1951 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░░░ 12, ░░. 110, ░░░ 344300646050, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░.3 ░░. 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

         ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

         ░░░ 3445071298     ░░░ 344501001

         ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003

         ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

         ░░░: 041806001       ░░░░░ 18401000000

         ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 321 116 900 400 4 0000 140  

░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░░░░░░░ ░.░.