Решение по делу № 2-765/2015 от 09.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.05.2015 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Поповой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-765/2015 по иску Васильевой ФИО9 к Администрации <данные изъяты> муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды, обязании продлить договор аренды земельного участка, восстановить запись об обремени земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Васильева ФИО10 обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды, обязании продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> МО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. В предоставлении земельного участка в собственность истцу было отказано, однако земельный участок № был предоставлен истцу для ведения личного подсобного хозяйства в аренду. ДД.ММ.ГГГГ года между Васильевой ФИО13 и Администрацией <данные изъяты> муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды действовал с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Поскольку к участку из-за отсутствия дорог невозможно было подъехать, истица отсыпала дорогу, огородила участок, стала выращивать картофель и овощи. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> района с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на строительство индивидуального жилого дома. Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. Истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация <данные изъяты> муниципального района отказала истцу в продлении договора аренды земельного участка по причине того, что на земельном участке нет зданий, сооружений, участок засыпан снегом. Считает отказ незаконным, поскольку отсутствие зданий, строений не является основанием для отказа в продлении договора аренды, в связи с чем просит признать незаконным отказ Администрации <данные изъяты> муниципального района в продлении срока договора аренды, обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района продлить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ года в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области в соответствии со ст. 40 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца – Бортвина ФИО20 действующая по доверенности, дополнила исковые требования, просит суд обязать восстановить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об обременении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи, с чем в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. Указывает, что поскольку по истечении срока договора аренды, истец продолжала пользоваться участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ года в силу ст.610 ГК РФ считался заключенным на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к арендодателю с заявлением о продлении договора аренды. Данное заявление ответчиком рассмотрено не было. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истицы было направлено письмо о прекращении срока действия договора, которое не было вручено Васильевой ФИО23 по вине почты. Указанное письмо было получено представителем истца непосредственно в Администрации <данные изъяты> муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ года. В письме указано, что ДД.ММ.ГГГГ года участок обследован, частично огорожен, свободен от зданий, строений, сооружений. Со ссылкой на ст.621, 610 ГК РФ ответчик отказывается от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года и считает его расторгнутым по истечению <данные изъяты> месяцев с момента направления уведомления. Однако письменных предупреждений о необходимости исполнения арендатором своих обязательств, истцу не направлялось. Договором аренды, заключенным между сторонами возможность расторжения договора во внесудебном порядке не предусмотрена, спор о расторжении договора судом не рассматривался, следовательно, ответчиком нарушен порядок расторжения договора аренды.

Истец Васильева ФИО26 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца Бортвина ФИО27, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области продлить договор аренды, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года полномочия по распоряжению землей были переданы данному ответчику. Остальные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске и дополнениях основаниям.

Представитель истца Снохина ФИО30 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что задолженности по арендным платежам истица не имеет, аренду оплачивала вперед.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района Антипин ФИО32, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с отсутствием заявления истицы, договор был продлен на неопределенный срок. Администрация <данные изъяты> муниципального района, воспользовавшись своим правом на отказ от договора аренды, что предусмотрено ст.610 ГК РФ, ДД.ММ.ГГГГ года направила Васильевой ФИО35 уведомление о прекращении срока действия договора. ДД.ММ.ГГГГ года повторно было направлено уведомление о прекращении срока действия договора. Поскольку действие договора прекращено, оснований для его продления не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Администрации ФИО37 муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № ро, Васильевой ФИО39 предоставлен в аренду на ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.92).

На основании указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ года между Васильевой ФИО41 и Администрацией <данные изъяты> муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8-15). В соответствии с п. 1.4 договора аренды земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п. 7.2 договора, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.82-88). Согласно п.2.1.3. договора арендодатель имеет право досрочно в установленном законом порядке расторгнуть договор в случаях: не внесения арендной платы более <данные изъяты> раз подряд; использования участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель; использования участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки; и в иных случаях, при невыполнении условий, предусмотренных настоящим договором.

Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. Истцу было выдано Разрешение на строительство № индивидуального жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района в адрес Васильевой ФИО46 направлено уведомление о прекращении срока действия договора, в котором предложено оплатить задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты> рублей, а также явиться для подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, поскольку участок не используется (л.д.76-77).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <данные изъяты> муниципального района в адрес Васильевой ФИО48 вновь направлено уведомление о прекращении срока действия договора, в котором предложено явиться для подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с нарушением условий договора в части использования земельного участка по целевому назначению. В случае не подписания указанного соглашения, Администрация <данные изъяты> муниципального района отказывается от договора аренды в силу ст.621, 610 ГК РФ, договор будет считаться расторгнутым по истечении <данные изъяты>х месяцев с момента направления уведомления (л.д.57). Данное уведомление не было вручено Васильевой ФИО49 и возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д.58-59).

ДД.ММ.ГГГГ года Васильева ФИО51 обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.64).

Письмом Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года в продлении срока договора аренды земельного участка было отказано в связи с нарушением условий договора в части использования земельного участка по целевому назначению, а также в связи с тем, что договор аренды расторгнут в установленном законом порядке (л.д.55).

Согласно ст.46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в частности: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

существенно ухудшает имущество;

более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Ст. 310 ГК РФ предусматривает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п.1,3 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает

пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии

возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Исходя из требований действующего законодательства, следует, что по соглашению сторон расторжение договора происходит, по общему правилу, в том же порядке и в той же форме, что и заключение договора (п. 2 ст. 432, ст. 434 и п.1 ст.452 ГК РФ).

По требованию одной из сторон расторжение договора происходит только по решению суда (т.е. непременно в судебном порядке) после процедуры досудебного урегулирования (абз. 1 п. 2 ст. 450, п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Отказ от договора, является сделкой и влечет те же правовые последствия, что и расторжение договора, - прекращение договорных обязательств (п. 3 ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК РФ). Однако, в отличие от "расторжения договора", "отказ от договора" всегда совершается, во-первых, непосредственно односторонними действиями стороны, во-вторых, во вне судебном порядке.

Договорные обязательства посредством отказа от договора прекращаются в результате непосредственных действий одной из сторон и должны выражаться в уведомлении другой стороны или иных действиях, обусловленных сторонами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа стороны от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением контрагентом того или иного условия договора. При наличии в договоре аренды условия о праве той или иной стороны досрочно отказаться от исполнения договора аренды договор считается расторгнутым без вынесения решения судом после того, как сторона отказалась от исполнения в порядке, предусмотренном договором.

П.2.1.3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ г. предусматривает, что арендодатель имеет право досрочно в установленном законом порядке расторгнуть настоящий Договор, в том числе в случае использования «Участка» не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в пунктах 1.1, 1.4 настоящего договора.

Данный пункт договора регулирует порядок и основания расторжения договора, а не отказ от договора.

Основания и порядок отказа от договора аренды указанный договор не содержит.

Исходя из требований ст. 610 ГК РФ уведомление другой стороны об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, должно содержать волеизъявление на прекращение арендных отношений. Если после направления уведомления о прекращении договора аренды арендодатель совершает действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, то такой договор не может быть признан расторгнутым.

Суд полагает, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.57), на которое ссылается ответчик, не является по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предупреждением об отказе от договора.

Исходя из толкования вышеуказанных норм закона уведомление об отказе от договора аренды, должно содержать ссылку на отказ от договора аренды по истечении <данные изъяты>-месячного срока со дня получения настоящего уведомления, и предложение арендатору по истечению <данные изъяты>-месячного срока освободить занимаемый им земельный участок.

Как видно из письма от ДД.ММ.ГГГГ оно обозначено как прекращение срока действия договора аренды. В самом письме указано о прекращении срока действия договора аренды в связи с нарушением условий договора аренды в части использования участка по целевому назначению и предложено явиться в администрацию <данные изъяты> муниципального района для подписания соглашения о расторжении вышеуказанного договора аренды. В случае не подписания такого соглашения Администрация отказывается от договора аренды в силу ст.610, 621 ГК РФ, договор будет считаться расторгнутым по истечении <данные изъяты>-х месяцев с момента направления уведомления (л.д.57).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) подтверждается отказ администрации <данные изъяты> муниципального района от продления договора аренды, что свидетельствует о расторжении договора в одностороннем порядке, поскольку договор, который истец просил продлить на три года, заключен на неопределенный срок.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что ответчик не отказался от договора по основаниям абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, а расторг договор в одностороннем порядке без установленных законом оснований и предусмотренном законом порядке.

Поскольку соглашения сторон о прекращении или расторжении договора не было, с требованиями о расторжении договора и о его прекращении ответчик в суд не обращался, договор, после истечения срока ДД.ММ.ГГГГ года, считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 1 12-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 4 указанного Закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из представленных фотографий усматривается, что земельный участок обрабатывается, на нем имеются хозяйственные постройки, истцом получено разрешение на строительство, что также свидетельствует об использовании земельного участка по целевому назначению.

Из материалов дела усматривается, что после направления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года    уведомления,    арендодатель    совершает    действия, свидетельствующие о продолжении арендных отношений, истцом вносились арендные платежи, которые ответчиком принимались, каких-либо действий по прекращению договора аренды ответчик не предпринимал, к истцу с требованием о возврате земельного участка, либо в суд с истребованием земельного участка не обращался.

При таких обстоятельствах действия ответчика о фактическом расторжении договора в одностороннем порядке, без предусмотренного законом порядка, нельзя признать законными. Поскольку договор аренды не расторгнут, истец вправе просить о продлении указанного договора.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года землями распоряжается Департамент имущественных отношений Тюменской области, обязанность по продлению договора аренды, заключенного с истцом, следует возложить на данного ответчика.

Руководствуясь ст.194-199, ст.55-56 ГПК РФ, ст.450, 610, 619, 621 ГК РФ, ст.ст.45, 46 Земельного Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать незаконным отказ Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года в продлении Васильевой ФИО57 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с Васильевой ФИО58.

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись об обременении (аренда) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 25.05.2015 года.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 25.05.2015 года

Копия верна

Судья Хромова С.А.