Решение по делу № 33а-17320/2018 от 28.09.2018

Судья Бусыгин Д.А. Дело № 33а-17320/2018

Учет № 014а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2018 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Гафиятуллина Ш.Ш.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе призывной комиссии Республики Татарстан на решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года, которым постановлено:

административный иск Султанова Ленара Маратовича к отделу Военного комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г.Казани, призывной комиссии Советского района г.Казани, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконным и понуждении к выдаче военного билета удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Казани №11/У от 28 октября 2016 года в части признания Султанова Ленара Маратовича не явившимся на контрольное медицинское освидетельствование и не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать отдел Военного комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г. Казани выдать Султанову Ленару Маратовичу военный билет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя призывной комиссии Республики Татарстан, Военного комиссариата Республики Татарстан и призывной комиссии по Советскому району муниципального образования г.Казани Калимуллиной А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, и объяснения представителя военного комиссариата по Советском у району г.Казани Филиппова А.М., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Султанов Л.М. обратился в суд с административным иском к отделу военного комиссариата Советского района г.Казани об оспаривании решения. Заявленные требования мотивированы следующим.

27 сентября 2017 года ему выдана справка взамен военного билета серии .... с указанием на то, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный истец просил признать незаконной указанную справку взамен военного билета и обязать отдел военного комиссариата Советского района г. Казани выдать ему военный билет.

Далее Султанов Л.М. изменил предмет заявленных требований, просил признать незаконным решение призывной комиссии по Советскому району муниципального образования города Казани от 28 октября 2016 года №11/у в части признания его не явившимся на контрольно-медицинское освидетельствование и не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать административного ответчика выдать ему военный билет.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены административные ответчики федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан» (далее – Военный комиссариат Республики Татарстан), призывная комиссия по Советскому району муниципального образования города Казани, призывная комиссия Республики Татарстан и заинтересованное лицо отдел военного комиссариата по Ново-Савиновском у и Авиастроительному г.Казани.

Суд заявленные требования удовлетворил. Решение принято в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе призывной комиссии Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности в связи с нарушением норм материального права и неправильным определением имеющих значение для дела обстоятельства. Указывается, что, проживая на территории Ново-Савиновского района г.Казани, Султанов Л.М. умышленно не явился на контрольное медицинское освидетельствование для подтверждения своего диагноза, а зарегистрировавшись по месту жительства в Советском районе г.Казани, не встал на воинский учет и не сообщил в двухнедельный срок об изменении своего места жительства. Ссылаясь на то, что Султанов Л.М. отчислен из высшего учебного заведения с 24 июня 2016 года, после этого времени не имел права на отсрочку, соответственно уклонялся от призыва на военную службу, заявитель апелляционной жалобы настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены. Султанов Л.М. в суд не явился.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с 1 января 2014 года, статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из материалов дела видно, что гражданин Российской Федерации Султанов Л.М. родился 21 января 1987 года.

30 октября 2007 года он принят на воинский учет, состоял на воинском учете в военном комиссариате по Ново-Савиновскому и Авиастроительному районам г.Казани Республики Татарстан.

Решением призывной комиссии Советского района г.Казани от 28 октября 2016 года №1/У Султанов Л.М. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции из того, что в связи с достижением предельного призывного возраста в период после января 2014 года административный истец не мог быть призван на военную службу, с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о том, что у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, и заявленные требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение).

В силу пункта 34 указанного Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №189 «О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» весенний призыв установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, Султанов Л.М., достигший 27-летнего возраста 21 января 2014 года, не мог быть призван на службу после 1 января 2014 года.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения, а потому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный истец умышленно не проходил контрольное медицинское освидетельствование, правового значения для разрешения данного дела не имеет и отмену обжалуемого судебного акта повлечь не может.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда также повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 29 июня 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Призывной комиссии Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи