Решение по делу № А76-7790/2007 от 28.02.2008

Арбитражный суд Челябинской области

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ 

 г.Челябинск

 « 28   ФЕВРАЛЯ       2007 года.                Дело №76-7790/2007-56-414/ 100 

Резолютивная  часть    решения  принята  26  февраля  2008  года 

Решение  в    полном  объеме  изготовлено    28  февраля  2008  года 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи   Худяковой В.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Худяковой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуальному  предпринимателю    Алексеевой Е.А. г.Кыштым

к Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №445 от 30.05.2007

при участии в заседании:

от заявителя: Алексеева Е.А. (паспорт №7504327389 выдан ОВД г.Кыштыма Челябинская область)

от заинтересованного лица: Антохина О.А. представитель по доверенности от 09.03.2007 №39

У С Т А Н О В И Л:

            Индивидуальный предприниматель Алексеева Е.А. обратилась  в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления №445 от 30.05.2007  года   Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 Кодекса     Российской  Федерации    об  административных  правонарушениях   .

Представителем  административного органа в судебном заседании  заявленные требования  отклонены  , ссылаясь на   совершение    заявителем  административного    правонарушения  в  связи  с  чем    она  привлечена  к    административной  ответственности

      Решением     арбитражного  суда     Челябинской  области     от   27  июля   2007 года    оставленным  без  изменения     Постановлением   Восемнадцатого    арбитражного   апелляционного    суда  от      03  октября    2007 года   заявленные  требования     удовлетворены   .

Постановлением     Федерального    арбитражного    суда  Уральского  округа      от   17  декабря    2007  года     решение      арбитражного  суда     Челябинской  области  и  постановление    Восемнадцатого    арбитражного   апелляционного    суда  от      03  октября    2007 года     отменены  и  дело    направлено  на  новое  рассмотрение , указав  ,  что  факт  применения    продавцом   Ичевой    Л Н    контрольно-кассовой  техники   без  пломбы   ЦТО     при  реализации     семян  по  цене  9  рублей   50  коп    подтверждается    материалами  дела    и  предпринимателем  не  оспаривается  ,выводы   судов    о  недоказанности    инспекцией     Факта    неприменения   ККТ     при  продаже    товара  ,  являются   неправильными  . Кассационной   инстанцией     указано   ,  что     при    новом  рассмотрении    дела   суду   надлежит    исследовать  вопросы  вины    предпринимателя   в  совершении      вменяемого    ему      административного  правонарушения    с  учетом  требований     Закона  и   Типовых    правил  эксплуатации     контрольно-кассовых    машин     при  осуществлении    денежных    расчетов    с  населением    утвержденных     Министерством     финансов    Российской    Федерации     от  30 08 1993 года  3  104    а  также  вопросы    о  соблюдении  (несоблюдении )  инспекцией   порядка    производства    по  делу     об  административном    правонарушении 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле,  изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Алексеева Елена Александровна, 07.09.1958 года рождения, место рождения г.Челябинск,  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления –Администрацией   города Кыштыма Челябинской области 08.10.1999 и 21.04.2004 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304741311200117   

 Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области 18.05.2007, на основании поручения №277 от 18.05.2007 в магазине «Семена», расположенном по адресу: Челябинская область, г.Кыштым, ул.Ленина,7, принадлежащем предпринимателю,  проведена проверка соблюдения Федерального Закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» №54-ФЗ от 25.05.2003г., о чем составлен акт №44  (л.д.24,26-).

В ходе проверки     установлено, что при продаже семян Гавриш «Лаватера» по цене 9 руб. 50 коп. расчет с покупателем произведен с применением контрольно-кассовой машины, у которой отсутствовала пломба с оттиском центра технического обслуживания.

На основании материалов проверки 18.05.2007г.  составлен протокол об административном правонарушении №445 в присутствии предпринимателя

 Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области 30.05.2007  вынесено постановление №445 о привлечении индивидуального предпринимателя    Алексеевой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3000 руб. Постановление вынесено в присутствии представителя предпринимателя

В  протоколе   имеется  запись     о    разъяснении   предпринимателю  Алексеевой    прав  ,   лица   ,  привлекаемого     к  административной  ответственности  ,   в  связи  с  чем  суд  пришел  к  выводу  о  том  ,   что    порядок  привлечения   заявителя    к  административной  ответственности   ,  предусмотренный Кодексом  об  административных  правонарушениях   соблюден   .

         В  материалах  дела  имеется  договор   №  309-7    от 01  января   2007  года    предпринимателя  Алексеевой    Е А      с    ЦТО   ООО «Торгтехника»     ,  в  соответствии   с  которым     последний    выполняет  работы     по  техническому  обслуживанию     контрольно -кассовой  техники   .   Согласно     разделу   2     указанного     договора     индивидуальный  предприниматель  Алексеева     Е А     обеспечивает  эксплуатацию    «оборудования»    в  соответствии  с  техническими  требованиями     изготовителя  ,  правилами   охраны    труда  ,  назначает  приказом    по  предприятию    лицо ,  ответственное    за  организацию    правильной    эксплуатации     ККМ  :

 обеспечивать  допуск  к  работе    на  оборудовании  только  лиц  ,  прошедших    обучение    тех.минимума  ,  изучивших  Типовые     правила  эксплуатации     контрольно-кассовых    машин     при  осуществлении    денежных    расчетов    с  населением ,   утвержденных     Министерством     финансов    Российской    Федерации     от  30 08 1993 года  ,    прошедших  инструктаж    по  технике  безопасности  , исключает     возможность    работы    на  неисправной  ККТ ,     в  случае  повреждения  пломбы  

В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В силу статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В соответствии с абзацем 4 статьи 5 названного Закона организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой чеки.

Согласно статье 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

В силу Закона №54-ФЗ требования к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года №745, не допускаются к применению контрольно-кассовые машины, на которых отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» разъяснил, что под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата. Кроме того, использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти, также считаются неприменением ККМ.

Изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что   в  материалах      административного    дела    отсутствуют    документы ,  позволяющие  сделать  вывод  о  том,  что    предпринимателем  Алексеевой     Е А    во  исполнение   обязательств    по  договору    с  ЦТО   ООО «Торгтехника «       обеспечена    эксплуатация      «оборудования»    в  соответствии  с  техническими  требованиями     изготовителя  ,  правилами   охраны    труда  ,  назначено      приказом       лицо ,  ответственное    за  организацию    правильной    эксплуатации     ККМ  .Отсутствуют   также  документы  ,    свидетельствующие     о  том      ,  что   предпринимателем   Алексеевой  Е А   обеспечен     допуск  к  работе    на  оборудовании  только  лиц  ,  прошедших    обучение    тех.минимума  ,  изучивших  Типовые     правила  эксплуатации     контрольно-кассовых    машин     при  осуществлении    денежных    расчетов    с  населением ,   утвержденных     Министерством     финансов    Российской    Федерации     от  30 08 1993 года  ,    прошедших  инструктаж    по  технике  безопасности  , исключена        возможность    работы    на  неисправной  ККТ ,     в  случае  повреждения  пломбы  

Из  объяснительной  записки   ,  полученной    арбитражным  судом  по  факсимильной  связи  от  продавца    Ичевой    Л Н    следует ,  что    она  была  предупреждена    о  том,   что    должна  перед      началом  рабочей  смены    проверять    наличие  пломбы    на  кассовом   аппарате  .   Между  тем ,     из  этой  же  объяснительной    видно ,  что    с  Типовыми       правилами   эксплуатации     контрольно-кассовых    машин     при  осуществлении    денежных    расчетов    с  населением ,   утвержденных     Министерством     финансов    Российской    Федерации     от  30 08 1993 года  продавец  не  ознакомлена   ,  так  как    не  знает     какая  пломба     должна  быть   на  кассовом  аппарате  ,  что    при  вводе     в  эксплуатацию  кассового    аппарата       в  нарушение    пункта  3.1.1.  указанных  правил    она  ,    как     материально-ответственное  лицо ,    не  присутствовала    .

При  таких  обстоятельствах ,   судом  сделан  вывод  о  том,  что  предпринимателем  Алексеевой  Е А   не  было   предпринято    всех   необходимых   мер   для выполнения    установленных Законом требований при реализации товара  ,  следовательно  ,    оспариваемое  постановление  о  привлечении  к  административной  ответственности     Алексеевой    Е А   законно   и  обоснованно      и  оснований  для  его  отмены  не  имеется 

Руководствуясь ст.ст.167-170,176,207,210,211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В  удовлетворении      требований    о  признании  незаконным  и  отмене    Постановления    Межрайонной ИФНС России №3 по Челябинской области по делу об административном правонарушении №445 от 30.05.2007  о привлечении ИП Алексеевой Е.А. к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб. ОТКАЗАТЬ   .

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www.fasuo.arbitr.ru 

                        Судья:                                                             В.В.Худякова.