Решение по делу № 2а-148/2018 ~ М-154/2018 от 16.07.2018

Дело № 2а-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 г.                                 с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия администрации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района РС (Я). В обоснование административных исковых требований указано, что в порядке надзора проведена проверка по информации, поступившей из Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия) о нарушении органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере обращений граждан, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Ольтехский наслег» отчет о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций за май 2018 г. не представлен в уполномоченный орган. Кроме того, на официальном сайте МО, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу sakha.gov.ru, отсутствует информация по работе с обращениями граждан и организаций, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Ольтехский наслег», выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу sakha.gov.ru, сведений по работе с обращениями граждан и организаций и по не предоставлению в уполномоченный орган ежемесячного отчета по работе с обращениями граждан и организаций; обязать администрацию МО «Ольтехский наслег» опубликовать на официальном сайте муниципального образования указанные сведения в течение 1 месяца со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу, принять меры, направленные на организацию и составление отчетов работы в указанной сфере, обеспечить их ежемесячное предоставление в уполномоченный орган.

Ввиду поступления ходатайства от административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и согласие административного ответчика на применение такого порядка рассмотрения административного дела, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Президент Российской Федерации своим Указом от 17 апреля 2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» (далее – Указ №171) в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прогнозирования развития социально-экономических и общественно-политических процессов в Российской Федерации постановил: Администрации Президента РФ обеспечить мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, направленных в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам (далее - обращения граждан и организаций), мониторинг и анализ результатов рассмотрения общественных инициатив граждан Российской Федерации, размещенных на интернет-ресурсе "Российская общественная инициатива" (далее - общественные инициативы), а также анализ мер, принятых по таким обращениям и инициативам.

Пунктом 2 данного указа установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции: а) размещают на страницах своих официальных сайтов, предназначенных для приема обращений граждан и организаций в форме электронного документа, предоставляемое единственным исполнителем работ по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства - единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства (далее - оператор инфраструктуры электронного правительства) программное обеспечение (далее - счетчик обращений), сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; б) ежемесячно представляют в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Как усматривается из материалов дела, 28 февраля, 28 марта, 9 апреля, 11 мая и ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Республики Саха (Якутия) направлены письма заместителя руководителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) «О неисполнении Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которым направлены для сведения данные Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об органах государственной власти РС (Я) и органах местного самоуправления, не принявших меры к исполнению Указа №171 и не предоставивших отчеты о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций за январь, февраль, март, апрель и май 2018 г.

Согласно приложенным к указанным письмам спискам, МО «Ольтехский наслег» не предоставлены отчеты за январь, февраль, март, май 2018 г.

Кроме того, нарушение требований законодательства подтверждается скрин-шотом с официального сайта муниципального образования (л.д. 24) и объяснением заместителя главы ФИО3 (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Усть-Алданского района, на основании указаний прокуратуры Республики Саха (Якутия) о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования, в адрес главы МО было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих с сообщением о результатах рассмотрения в месячный срок.

В связи с неисполнением требований, указанных в представлении прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении администрацией МО «Ольтехский наслег» требований законодательства в сфере обращений граждан, поскольку не предоставление ежемесячного отчета о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций в уполномоченный орган, а также не размещение на официальном сайте сведений по работе с обращениями граждан и организаций ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы на доступность и открытость информации.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района РС (Я) района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу sakha.gov.ru, сведений по работе с обращениями граждан и организаций и по не предоставлению в уполномоченный орган ежемесячного отчета по работе с обращениями граждан и организаций – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) опубликовать в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда на официальном сайте муниципального образования, размещенном на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу sakha.gov.ru, сведения по работе с обращениями граждан и организаций, принять меры, направленные на организацию и составление отчетов работы в указанной сфере, обеспечить их ежемесячное предоставление в уполномоченный орган.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья        п/п        Н.В. Дьячковская