Решение по делу № 2-93/2016 (2-1421/2015;) от 30.11.2015

Дело № 2-93/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года                                                                             г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Никитиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Костромского муниципального района Костромской области к Маллакурбанову М.И. о признании выписки из похозяйственной книги незаконной, прекращении права собственности и истребовании земельного участка,

установил:

Администрация Костромского муниципального района обратилась в суд с иском к Маллакурбанову М.И. о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что Администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области 06 мая 2015 года было получено от Следственного управления по Костромской области представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а именно выдача выписки из нехозяйственной книги на имя Маллакурбанова М.И. о наличии у гражданина прав на земельный участок.

Администрация Бакшеевского сельского поселения обратилась в июне 2015 года в Костромской районный суд с иском к Маллакурбанову М.И. о признании незаконной выписки из похозяйственней книги, истребования земельного участка, прекращении права собственности.

Определением Костромского районного суда по делу 2-747/2015 от 11 ноября 2015 года судом принят от истца Администрации Бакшеевского сельского поселения отказ от иска в связи с отсутствием полномочий по распоряжению земельными участками на территории Бакшеевского сельского поселения, так как решением Совета депутатов Бакшеевского сельского поселения от 09 июля 2015 года отменены Правила землепользования и застройки.

Таким образом, распоряжение земельными участками, находящиеся в не разграниченной государственной собственности осуществляет администрация Костромского муниципального района (Федеральный закон № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года).

В ходе расследования уголовного дела №, возбужденного 25 июля 2014 года по ст. 285 ч. 2 УК РФ было установлено: администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на имя Маллакурбанова М.И. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Данная выписка подтверждает принадлежность Маллакурбанова М.И. на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, общей площадью *****., с кадастровым номером (адрес), по адресу: (адрес) о чем в похозяйственной книге № 19, стр. 175, лицевой счет за № 2120, 1997-2001 г. Бакшеевской сельской администрацией Костромского района Костромской области была сделана запись на основании земельно-кадастровой книги № 2 Бакшеевской сельской администрации, стр. 63, запись за № 3280.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 44-АБ № право собственности Маллакурбанова М.И. на основании указанной выписки из похозяйственной книги зарегистрировано 24 мая 2010 года.

Исходя из содержания п. 1 т. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и текста самой выписки, выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок возможна при условии ведения похозяйственных книг на территории муниципального образования, а также наличия в ней сведений о предоставлении земельного участка гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 29 октября 2001 года.

Следственным управлением по Костромской области установлено, что подпись, выполненная от имени Суркова О.А. в выписке из похозяйственной книги о наличии у Маллакурбанова М.И. права на земельный участок, выполнена не Сурковым О.А., а другим лицом, с подражанием подлинности подписи Суркова О.А.

В ходе служебной проверки, проведенной в администрации Бакшеевского сельского поселения был выявлен факт отсутствия оснований выдачи Маллакурбанову М.И. выписки из похозяйственной книги, а именно: в похозяйственной книге Бакшеевской сельской администрации Костромского района Костромской области № 19 за 1997-2001 г. отсутствует страница 175 и лицевой счет № 2120; в земельно-кадастровой книге № 2 Бакшеевской сельской администрации Костромского района Костромской области на странице 63 отсутствует запись за № 3280.

Таким образом, в ходе поверки было установлено, что в нарушение норм земельного законодательства земельный участок был незаконно предоставлен Маллакурбанову М.И.

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из владения администрации Костромского муниципального района Костромской области помимо воли, при отсутствии полномочий у администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области распоряжаться указанным земельным участком, и при отсутствии законных оснований выдачи должностными лицами администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области выписки из похозяйственной книги, которая выдается в целях подтверждения наличия ранее возникших прав.

На основании изложенного, просит признать незаконной выписку из похозяйственной книги № 19, стр. 175, лицевой счет за № 2120, 1997-2001 г. Бакшеевской сельской администрацией Костромского района Костромской области от 20.04.2010 г. о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), выданную на имя Маллакурбанова М.И.; прекратить право собственность Маллакурбанова М.И. на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес)

В процессе рассмотрения дела истец Администрация Костромского муниципального района уточнила исковые требования, просила признать незаконной выписку из похозяйственной книги № 19 стр.175, лицевой счет № 2120, 1997г.-2001г. Бакшеевской сельской администрации, выданную 20 апреля 2010 года администрации Бакшеевского сельского поселения о принадлежности на праве собственности Маллакурбанову М.И., земельного участка, общей площадью ***** с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес); прекратить право собственности Маллакурбанова М.И. на земельный участок, общей площадью *****. с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), погасив в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24 мая 2010 года за № о регистрации права собственности Маллакурбанова М.И.; истребовать от Маллакурбанова М.И. земельный участок,, общей площадью *****. с кадастровым номером № расположенного по адресу: примерно (адрес), передав его в распоряжение администрации Костромского муниципального района Костромской области.

Представитель истца администрации Костромского муниципального района Чиронова Ж.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Маллакурбанов М.И. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал. Он пояснил, что в январе 2010 года обратился к главе Бакшеевского сельского поселения Суркову О.А с просьбой о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, так как ведет предпринимательскую деятельность в (адрес) и проживал в (адрес). Сурков О.А. сказал можно выделить участок, так как он прописан в Бакшеевском сельском поселении в (адрес) 2007 года. Он написал заявление на выделение земельного участка и Сурков О.А. подписал заявление на аренду на 10 лет. Принес заявление в земельный комитет Бакшеевского сельского поселения, где ему сообщили, что возможно оформить в собственность по выписке из похозяйственной книге о наличии у граждан права на земельный участок. Через 10 дней ему дали выписку из похозяйственной книги.

Представитель ответчика Данченко А.А., действующий на основании доверенности, полагал, что уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд. Между Администрацией Костромского муниципального района и Администрацией Бакшеевского сельского поселения велась переписка, сведения о том, что Маллакурбанову был предоставлен участок, и на каких основаниях он был предоставлен, сообщались в Администрацию района. Последние, в свою очередь, могли проверить законность действий администрации Бакшеевского сельского поселения. Полномочия по предоставлению земельных участков передавались администрации Бакшеевского сельского поселения, затем Администрации Костромского района и обратно.

Третье лицо представитель администрации Бакшеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С согласия лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся третьих лиц представителей администрации Бакшеевского сельского поселения, Управления Росреестра по Костромской области.

Выслушав объяснения сторон, обозрев материалы дела № 2-747/2015, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 3 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу положений ч. 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1, абз. 4 п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (п.2).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является правоустанавливающим документом.

20 апреля 2010 года администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на имя Маллакурбанова М.И. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок общей площадью ***** с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) о чем в похозяйственной книге № 19, стр. 175, лицевой счет за № 2120, 1997-2001 г. Бакшеевской сельской администрацией Костромского района Костромской области была сделана запись на основании земельно-кадастровой книги № 2 Бакшеевской сельской администрации, стр. 63, запись за № 3280.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 24 мая 2010 года за № о регистрации права собственности Маллакурбанова М.И. на спорный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги от 20 апреля 2010 года.

19 января 2015 года следователем по особо важным делам следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области принято постановление о прекращении уголовного дела № 2923 в части преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 2 УК РФ, за отсутствием в действиях Суркова О.А. признаков состава указанного преступления, то есть по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Кроме того, как видно из заключения почерковедческой экспертизы № 3096 от 31 декабря 2014 года, проведенной в рамках расследования уголовного дела № 2923 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 2 УК РФ, экспертом ЭКЦ УМВД России по Костромской области подписи от имени главы администрации Бакшевского сельского поселения Костромского муниципального района и области, изображения которых расположены в копии выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20 апреля 2010 года, оформленной на имя Маллакурбанова М.И. выполнены не Сурковым О.А., а другим лицом с подражанием подлинной подписи Суркова О.А.

Постановлением следователя СО № 6 СУ УМВД России г. Костроме от 18 апреля 2015 года отказано в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ, в отношении в том числе Маллакурбанова М.И. по основанию, предусмотренному п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием в их действиях составов преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ. В постановлении указано, что 19 марта 2015 года в ДЧ ОП №1 УМВД России г. Костромы поступил материал проверки, выделенный в отдельное производство следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Костромской области, по факту получения земельных участков Ю., С., К., С.А., Л., П., Маллакурбановым М.И., А.А., А. на территории Бакшеевского сельского поселения Костромского района Костромской области.

В ходе изучения материала проверки было установлено, что глава Бакшеевского сельского поселения Сурков О.А. выписки из похозяйственных книг о наличии у вышеуказанных граждан права на земельный участок не подписывал, что подтверждается заключениями почерковедческих судебных экспертиз. При обращении в администрацию Бакшеевского сельского поселения Ю., С., К., С.А., Л., П., Маллакурбанов М.И., А.А., А.Г. общались с неустановленной женщиной, которая оформляла все необходимые документы для получения земельного участка на территории Бакшеевского сельского поселения, после написания ими заявления о предоставлении земельных участков. В ходе опроса Ю., С., К., С.А., Л., П., Маллакурбанова М.И., А.А., А.Г. они поясняли, что при обращении в администрацию Бакшеевского сельского поселения они подавали письменные заявления о предоставлении им земельных участков на территории Бакшеевскго сельского поселения. После чего в администрации Бакшеевского сельского поселения неустановленным лицом им были выданы выписки из похозяйственных книг, на основании которых они имели право на получение земельных участков.

19 января 2015 года следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления области в адрес администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а именно выдача выписки из похозяйственной книги на имя Маллакурбанова М.И. о наличии у него права на земельный участок общей площадью ***** с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес)

В ходе служебной проверки, проведенной администрацией Бакшеевского сельского поселения, установлено, что в похозяйственной книге Бакшеевской сельской администрации Костромского района Костромской области № 19 за 1997-2001 г. отсутствует страница 175 и лицевой счет № 2120; в земельно-кадастровой книге № 2 Бакшеевской сельской администрации Костромского района Костромской области на странице 63 отсутствует запись за № 3280.

Таким образом, под указанным номером 2120 за Маллакурбановым М.И. никогда не числился земельный участок. Кроме того, как следует из пояснений ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, он никогда не проживал на территории пос. Зарубино, ранее до получения выписки ему не принадлежал и им не обрабатывался спорный земельный участок.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что сведения в выписке из похозяйственной книги от 20 апреля 2010 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности Маллакурбанова М.И. на спорный земельный участок, не соответствуют действительности, так как спорный земельный участок ему не предоставлялся.

Таким образом, выданная 20 апреля 2010 года администрацией Бакшеевского сельского поселения выписка из похозяйственной книги на имя Маллакурбанова М.И. с нарушением действующего законодательства в результате противоправных действий неустановленных лиц, признается судом недействительной.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как указано в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом сама по себе запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Из материалов дела следует, что нарушения земельного законодательства в деятельности администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района выявлены по результатам проведенной СУ СК России по Костромской области проверки.

Администрация Бакшеевского сельского поселения обратилась в июне 2015 года в Костромской районный суд с иском к Маллакурбанову М.И. о признании незаконной выписки из похозяйственней книги, истребования земельного участка, прекращении права собственности.

Определением от 08 июля 2015 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Костромского муниципального района.

Решением Совета депутатов Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района от 09 июля 2015 года № 14 отменены Правила землепользования и застройки муниципального образования Бакшеевское сельское поселение Костромского муниципального района, утвержденные 28 декабря 2012 года № 34.

Определением Костромского районного суда по делу 2-747/2015 от 11.11.2015 года судом принят от истца Администрации Бакшеевского сельского поселения отказ от иска в связи с отсутствием полномочий по распоряжению земельными участками на территории Бакшеевского сельского поселения.

Администрация Костромского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к Маллакурбанову М.И. 30 ноября 2015 года.

В соответствии со ст. 17 ч. 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Таким образом, заявление представителя ответчика Данченко А.А. о пропуске истцом срока исковой давности, внимания не заслуживают, поскольку указанный срок истцом не пропущен.

Несостоятелен также довод представителя ответчика о том, что администрации Костромского муниципального района о нарушенном праве было известно еще в 2014 году при согласовании границ земельного участка при проведении межевания, поскольку при согласовании схемы места расположения земельного участка вопрос о принадлежности земельного участка не рассматривается.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Реестр.

Таким образом, требования истца о прекращении права собственности Маллакурбанова М.И. на земельный участок, общей площадью *****. с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24 мая 2010 года за № о регистрации права собственности Маллакурбанова М.И. подлежат удовлетворению.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям п. 35 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 310, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из владения собственника муниципального образования Костромской муниципальный район помимо его воли, поскольку спорный земельный участок Маллакурбанову М.И. в установленном порядке не предоставлялся, между администрацией Костромского муниципального района и ответчиком отсутствуют договорные отношения, чем нарушены права и интересы Костромского муниципального района Костромской области, который в силу закона в лице своей администрации осуществляет правомочия собственника по распоряжению в отношении спорного земельного участка при том, что государственная собственность на него не разграничена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Администрации Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконной выписку из похозяйственной книги № 19 стр.175, лицевой счет № 2120, 1997г.-2001г. Бакшеевской сельской администрации, выданную 20 апреля 2010 года администрации Бакшеевского сельского поселения о принадлежности на праве собственности Маллакурбанову М.И., земельного участка, общей площадью *****. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)

Прекратить право собственности Маллакурбанова М.И. на земельный участок, общей площадью *****. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), погасив в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24 мая 2010 года за № о регистрации права собственности Маллакурбанова М.И..

Истребовать от Маллакурбанова М.И. земельный участок,, общей площадью *****. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно (адрес), передав его в распоряжение администрации Костромского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья                                                                                            М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2016 года.