Решение по делу № 2-3491/2018 ~ М-3318/2018 от 15.10.2018

        К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года                                  г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                      Карпенко О.Н.,

при секретаре                                                                 Сулименко Д.В.,

с участием представителя истца Малашенковой И.В. – Милош А.А., действующего на основании доверенности от <адрес>., представителя ответчика ЖСК «Юго-Запад» Городько Н.А., действующей на основании устава, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО г.-к.Анапа Атоян А.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малашенковой Ирины Васильевны к Жилищно-строительному кооперативу «Юго-Запад» об обязании получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Малашенкова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу «Юго-Запад» об обязании получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил, просил обязать ЖСК «Юго-Запад» в 3-х месячный срок с даты вступления в силу решения суда выполнить действия, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а именно: осуществись подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; получить итоговое заключение Госстройнадзора; подготовить полный комплект документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обратиться с заявлением о выдаче разрешения в уполномоченный орган.

В обосновании заявленных требований указал, что между истцом и ответчиком 25.12.1997г. заключен договор об оплате долевого участия в жилищном строительстве от 25.12.1997г. №. Согласно указанного договора истец обязан осуществить строительство 95-квартирного жилого дома по адресу: <адрес> и передать ответчику квартиру площадью 79 кв.м. и гараж в указанном жилом доме при условии оплаты долевого участия в строительстве. Долевой взнос оплачен полностью, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 3.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что передача доли в жилищном строительстве производится после сдачи жилья в эксплуатацию.

В 2013 году истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на долю в незавершенном строительством жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, корп.Б в виде трехкомнатной <адрес> общей площадью 86,8 кв.м. и двух обособленных нежилых помещений гаражей № площадью 17,1 кв.м. и № площадью 16,9 кв.м. и суд указанный иск удовлетворил (решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании указанного решения ответчиком зарегистрировано право на <адрес> кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Строительство жилого дома было с рядом недоделок завершено в 2013 году, однако разрешение на ввод дома в эксплуатацию до настоящего времени не получено. Причиной этого является, по устным пояснениям председателя ЖСК «Юго-Запад» Городько Н.А. проблемы с подключением к сетям энергоснабжения. В связи с тем, что застройщиком не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию квартиру невозможно использовать для проживания. В частности, отсутствует подключение дома к системам водоснабжения и энергоснабжения. Имеются также иные недоделки - протекает кровля дома. Истцу стало известно, что внеочередным общим собранием ЖСК «Юго-Запад» принято решение о добровольной ликвидации (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись о процедуре ликвидации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Объявление о ликвидации размещено в вестнике государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Инициирование процедуры добровольной ликвидации является попыткой ответчика избежать исполнения обязанностей по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель ЖСК «Юго-Запад» с заявленными требованиями не согласилась, представила возражение на иск, согласно которому ЖСК «Юго-Запад» ведет работу, направленную на ввод объекта в эксплуатацию. На сегодняшний день инженерная сеть холодного водоснабжения и водоотведения полностью готова к эксплуатации, о чем свидетельствует отсутствие замечаний ОАО «Анапа Водоканал» и заключенный 01.01.2018г. договор холодного водоснабжения и водоотведения. Технологическое присоединение к электрическим сетям жилых корпусов №, №, № уже выполняет ООО «ВТ-ресурс» по заключенным 15.10.2018г. договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №№ ЮЛ-82-08/18; ЮЛ-83-08/18; ЮЛ-84-08/18, п.5 которых сторонами согласован срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - четыре месяца со дня заключения договора. Конкретные календарные сроки получения итогового заключения Госстройнадзора не зависят от действий ЖСК.

Истец является зарегистрированным собственником квартиры, в ЕГРН право собственности истца на квартиру зарегистрировано в судебном порядке. ЖСК «Юго-Запад» исполнил в полной мере обязательство по договору: передачей трехкомнатной <адрес> корпусе № <адрес> в <адрес>. Таким образом, на истце лежит обязанность, как зарегистрированного собственника принадлежащей ему квартиры, осуществлять действия по оформлению окончания строительства жилья, в том числе принятые на себя п.2 дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ обязательства по выполнению отделочных строительных работ в принадлежащей истцу квартире.

Внеочередным собранием членов ЖСК «Юго-Запад» принято решение о ликвидации (протокол № от 06.08.2018г.); запись о процедуре ликвидации внесена в ЕГРЮЛ 15.08.2018г. Объявление о ликвидации размещено в Вестнике государственной регистрации № от 29.08.2018г. Кроме того, 12.10.2018г. истицей получено заказным письмом дополнительное уведомление ЖСК «Юго-Запад» о начале процедуры ликвидации, которым было предложено направлять свои претензии в течение 2-х месяцев в адрес ликвидатора. Решение о ликвидации принято членами кооператива в связи с тем, что большинство лиц осуществили регистрацию прав собственности на свои квартиры в судебном порядке и не намерены в дальнейшем финансировать окончание строительства. К таким лицам относится и истец, который не вступает в члены ЖСК, так как не намерен нести бремя расходов на окончание строительства. Между тем, ЖСК является некоммерческой организацией, а добровольным объединением граждан, не имеет иных источников финансирования, кроме взносов своих членов. Начатая процедура ликвидации ЖСК «Юго-Запад» направлена на прекращение экономической деятельности в сложившихся условиях. В связи с изложенным, просит суд в удовлетворении заявленных требований Малашенковой И.В. отказать и отменить принятые по делу обеспечительные меры.

Представитель третьего лица администрации МО г.-к.Анапа, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суду пояснила, что информация об обращении за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в администрации МО г.-к.Анапа отсутствует. Считает заявленные требования обоснованными, просит удовлетворить. При этом подтверждает, что на сегодняшний день многоквартирный жилой дом не может быть сдан в эксплуатацию, при отсутствии подключения к инженерным сетям.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три (ч.3).

ДД.ММ.ГГГГ между Малашенковой И.В. и ЖСК «Юго-Запад» заключен договор участия в долевом строительстве, по условиям которого Малашенкова И.В. принимает долевое участие в строительстве многоквартирного дома, оплачивая стоимость квартиры, а ЖСК «Юго-Запад» после окончания строительства предоставляет в собственность Малашенковой И.В. <адрес> <адрес>-ти квартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Юго-Запад» выдано разрешение № на строительно-монтажные работы многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Администрации курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Юго-Запад» передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ЖСК «Юго-Запад» зарегистрировано права собственности на незавершенный строительством, процент готовности 70%, многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными гаражами и помещениями литер В,В1 и литер Б,Б1.

Данные обстоятельства установлены Анапским городским судом при вынесении решения от 18.12.2013г., которым признано за Малашенковой И.В. право собственности на долю в незавершенном строительством жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> общей площадью 86,8 кв.м. и в виде двух обособленных нежилых помещений гаражей № общей площадью №м. и № общей площадью №., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено, что следует из выписки из ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Малашенковой И.В. право собственности на <адрес> кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Вновь возводимый объект капитального строительства считается объектом незавершенного строительства вплоть до наступления юридического факта, с которым законодательство связывает завершение работ. Таким фактом является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, до получения такого разрешения эксплуатация объекта является незаконной.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определен в ст.55 ГрК РФ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч.1).

Как установлено судом ЖСК «Юго-Запад» было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительно-монтажные работы многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения установлен на период строительства.

Данные о том, что действие разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительно-монтажные работы прекращено, суду не представлены.

Из содержания части 3 указанной статьи 55 ГрК РФ следует, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию возможна только при установлении факта соответствия построенного объекта разрешению на строительство, требованиям технических регламентов, проектной документации, техническим условиям, энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, с учетом заключения органа государственного строительного надзора.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст.55 ГрК РФ).

Выдача разрешения без предоставления всех необходимых документов, перечень которых предусмотрен Градостроительным кодексом РФ, может повлечь нарушение прав и законных интересов собственников квартир указанного дома, поскольку наличие таких документов является доказательством безопасности введенного объекта недвижимости.

Частью 6 ст.55 ГрК РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в числе которых названо отсутствие документов, перечисленных в частях 3 и 4 статьи 55 Кодекса.

Как установлено судом, по настоящее время спорный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не введен в эксплуатацию.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (ч.10 ст.48 ГрК РФ). Требования частей 7 - 10 настоящей статьи не применяются к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям. Порядок соответствующего технологического присоединения к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (ч.10.1).

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ЖСК «Юго-Запад» с ОАО «Анапа Водоканал», по адресу: <адрес>, осуществлена подача холодной (питьевой) воды через водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения. Из договора следует, что абонентом ЖСК «Юго-Запад» выполнены технические условия.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ЖСК «Юго-Запад» ЭПУ многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными гаражами и помещениями выполняются в соответствии с договорами № ЮЛ-82-08/18, № ЮЛ-83-08/18, № ЮЛ-84-08/18 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными с ООО «ВТ-Ресурс». Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ЭПУ многоквартирных жилых домов корпусов 1, 2, 3 по адресу: <адрес>. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединение составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора (п.5).

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ЖСК «Юго-Запад» ведет работу, направленную на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для дальнейшего получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст.49 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения (п.16). Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (п.17). Орган государственного строительного надзора отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (п.18).

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также необходимо представление заключения государственного строительного надзора, сроки получения которого законодательством не регламентированы.

Таким образом, поскольку решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию принимает комиссия, а при наличии каких-либо несоответствий выдается акт для проведения дополнительных работ для устранения нарушений норм, СНиП и других требований, то требования истца о предоставлении ЖСК «Юго-Запад» срока в три месяца для получения разрешения на ввод спорного многоквартирного жилого дома в эксплуатацию основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу указанных правовой нормы, а также в силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Учитывая, что срок разрешения на строительство ЖСК «Юго-Запад» установлен на период строительства, договором долевого участия заключенным от ДД.ММ.ГГГГ между Малашенковой И.В. и ЖСК «Юго-Запад» не определен срок ввода объекта в эксплуатацию и в настоящее время ответчиком предпринимаются меры, направленные на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для дальнейшего получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, судом не усматривается бездействий со стороны ответчика ЖКС «Юго-Запад», которыми были нарушены права истца Малашенковой И.В.

Доводы Малашенковой И.В. о том, что ЖКС «Юго-Запад» не предпринимает мер направленных на получение разрешение на строительство и бездействует, являются не подтвержденными и опровергаются исследованными материалам дела.

Более того представитель Администрации в судебном заседании, также пояснил, что на данном этапе строительства выдать разрешение на ввод объекта эксплуатацию не представляется возможным.

В виду того, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком ЖСК «Юго-Запад» производятся необходимые мероприятия для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, действие заключенных договоров на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ЖСК «Юго-Запад» не истекли и превышают 3-х месячный срок, в течение которого истец просит обязать ответчика получить разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворения иска отказать.

Согласно ст.144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Ввиду рассмотрения гражданского дела по существу, основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Малашенковой Ирины Васильевны к Жилищно-строительному кооперативу «Юго-Запад» об обязании получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ИФНС по г.Анапа осуществлять государственную регистрацию прекращения деятельности в связи с ликвидацией Жилищно-строительного кооператива «Юго-Запад».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: