Решение по делу № 2а-1072/2018 ~ М-936/2018 от 09.08.2018

Дело № 2а-1072

                         2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2018 года Алуштинский городской суд Республики ФИО3 в составе председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре ФИО9, с участием административного истца – ФИО2, административного ответчика – ФИО3 М.Ю., заинтересованного лица – ФИО4, представителя заинтересованного лица – ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7, отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, о признании незаконным постановления субъекта властных полномочий, обязании осуществить определенные действия,

                    установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7, отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, в котором просит признать незаконным постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 М.Ю. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 М.Ю. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; приостановить исполнительное производство ИП №-ИП возбужденное на основании постановления начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 М.Ю. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела- старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 М.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, данное постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО2, поскольку в нем отсутствует указание на апелляционное определение Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого решение Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу; вопрос по которому выноситься постановление не соответствует резолютивной части решения Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административный истец считает, что исполнительное производство ИП №-ИП возбужденное на основании обжалуемого постановления, подлежит приостановлению.

Административный истец, заинтересованное лицо – ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Административный ответчик - начальник отдела- старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 М.Ю., он же представитель административных ответчиков - отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что обжалуемое постановление Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованным и соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве". Ссылка административного истца на указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства иной, нежели предусмотренной в законе, информации не обоснована.

Представитель заинтересованного лица – ФИО5 в судебном заседании просил суд оставить заявленные административные исковые требования без удовлетворения как необоснованные. Кроме того, указывал, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства может быть отменено лишь при наличии существенных нарушений, а таких в обжалуемом постановлении не допущено.

Суд, выслушав стороны, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо и представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, материалы исполнительного производства №-ИП, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также – суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением 2 обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Судом установлено, что решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО4, ФИО2, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком, по встречному иску ФИО4, ФИО2, к ФИО5 об установлении сервитута, исковые требования ФИО5 – удовлетворены частично: Устранить ФИО5 препятствия в пользовании земельным участком площадью 307,00 кв. метров, расположенным по адресу: РК, <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №, путем сноса части бутовой подпорной стены протяженностью 10,70 метров толщиной кладки 0,60 метров, путем демонтажа части металлических ворот шириной 3,90 метров, путем сноса части бетонной площадки площадью 17,30 кв. метров (размер 3,30 м. х (3,94+1,40 м.) – ? (1,40 м. х 0,30 м.)) с канализационным люком диаметром 1,00 метр; В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 – отказано; Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО2 к ФИО5 об установлении сервитута.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ дело №.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом РК выдан исполнительный лист ФС № по делу №, по принудительному исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям: Устранить ФИО5 препятствия в пользовании земельным участком площадью 307,00 кв. метров, расположенным по адресу: РК, <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №, путем сноса части бутовой подпорной стены протяженностью 10,70 метров толщиной кладки 0,60 метров, путем демонтажа части металлических ворот шириной 3,90 метров, путем сноса части бетонной площадки площадью 17,30 кв. метров (размер 3,30 м. х (3,94+1,40 м.) – ?(1,40 м. х 0,30 м.)) с канализационным люком диаметром 1,00 метр.

Согласно ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве", на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в отдел судебных приставов по <адрес> подано заявление в котором просила возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Алуштинским городским судом РК ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по РК ФИО3 М.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (возбуждено исполнительное производство №-ИП), из которого следует, что рассмотрен исполнительный документ Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Алуштинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Устранить ФИО5 препятствия в пользовании земельным участком площадью 307,00 кв. метров, расположенным по адресу: РК, <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №, путем сноса части бутовой подпорной стены протяженностью 10,70 метров толщиной кладки 0,60 метров, путем демонтажа части металлических ворот шириной 3,90 метров, путем сноса части бетонной площадки площадью 17,30 кв. метров (размер 3,30 м. х (3,94+1,40 м.) – ?(1,40 м. х 0,30 м.)) с канализационным люком диаметром 1,00 метр; возбуждено исполнительное производство в отношении должника – ФИО2, в пользу взыскателя – ФИО5. Данным постановлением установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Кроме того, указанным постановлением установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден об ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок; должник обязан предоставить сведения о принадлежащем ему имуществе, о счетах в кредитных организациях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления: дело № заменено на дело №, указанное в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Алуштинский городской суд, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, судебным приставом –исполнителем: ДД.ММ.ГГГГ были совершены исполнительные действия, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; отсутствие в постановлении ссылки на апелляционное определение Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ дело № правомерно, поскольку исполнительный документ выдан на основании решения Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом не принимается во внимание ссылка административного истца на то обстоятельство, что обжалуемое постановление содержит ссылку на резолютивную часть решения суда, которое не соответствует резолютивной части решения Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, в силу указанного выше Федерального закона, судебный пристав-исполнитель принял к исполнению исполнительный лист выданный судом, а не само решение суда. В тоже время, предмет исполнения изложенный в обжалуемом постановлении, полностью соответствует содержанию исполнительного листа.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве и является исчерпывающим.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 М.Ю. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 359 КАС Российской Федерации, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1-2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пункт 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве).

С учетом указанных норм права, а также обстоятельств административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований о приостановлении исполнительного производства ИП №-ИП.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы, понесенные административным истцом должны быть оставлены на его счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 219, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7, отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3, заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, о признании незаконным постановления субъекта властных полномочий, обязании осуществить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО3, через Алуштинский городской суд Республики ФИО3 в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст. 297 КАС Российской Федерации.

Судья: