Решение по делу № 12-345/2016 от 23.06.2016

РЕШЕНИЕ

26 июля 2016 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Дандарова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пыжиковой Е. М. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Улан-Удэ Мухиной С.Н. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым Пыжикова Е. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером № площадью 756 кв.м., путем размещения деревянного ограждения, жилого дома, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Пыжикова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе Пыжикова Е.М. выражает несогласие с вынесенным по делу постановлением ввиду отсутствия в ее действиях события административного правонарушения. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Пыжикова Е.М. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по РБ по доверенности Скубиро Е.С. возражала против доводов жалобы, предоставив возражения на жалобу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «Бурятский Государственный Университет» на основании решения Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, земельный участок перешел на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Бурятский Государственный Университет», на него возникло право собственности Российской Федерации. Действия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № могли осуществлять собственники в лице уполномоченных органов. ФГБОУ ВПО «Бурятский Государственный Университет» не имело права распоряжаться указанным земельным участком. Протокол комиссии по социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом и не является выражением воли лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам плановой документарной выездной проверки, проведенной Управлением Росреестра по РБ, установлен факт использования Пыжиковой Е.М. земельного участка площадью около 756 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № обозначенный на ситуационном плане красными линиями, используется для размещения жилого дома, земельный участок по периметру огорожен деревянным забором.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Пыжиковой Е.М., где она фактически не отрицала, что указанный земельный участок используется ею при отсутствии правоустанавливающих документов, актом проверки с приложенным к нему обмером земельного участка, фототаблицей, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Пыжикова Е.М. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Позиция Пыжиковой Е.М. о том, что в ее действиях отсутствует событие правонарушения является неверной.

Так, в силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые удостоверяются соответствующим документами.

Таким образом, обязанность по оформлению права на земельный участок лежит на гражданине, который приобретает право на этот участок.

За нарушение указанных требований земельного законодательства предусмотрена административная ответственность согласно ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения данного правонарушения установлен. Выявленное нарушение не устранено, право на используемый Пыжиковой Е.М. земельный участок не оформлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления по данному делу допущено не было.

Дело рассмотрено на основе полного и всестороннего исследования всех представленных доказательств. Постановление о привлечении Пыжиковой Е.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Республике Бурятия Мухиной С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Пыжиковой Е. М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Пыжиковой Е.М. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Дандарова

Верно: судья А.А. Дандарова

Подлинник решения подшит в административном деле № Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ