Решение по делу № 5-775/2015 от 23.07.2015

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края 354000,

г. Сочи, ул. Горького, дом 20        

к делу № №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                              г. Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Т., рассмотрев поступившее из Министерство природных ресурсов Краснодарского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Синтез», юридический адрес: <данные изъяты> суд,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Синтез» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Этим же постановлением дело направлено для рассмотрение в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Прокуратурой Центрального района города Сочи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в части соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Синтез», юридический адрес: <данные изъяты>

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Шевченко Н.А. назначено время и место рассмотрение дела об административном правонарушении, которое согласно определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Сочи.

Прокуратурой установлено, что ООО «Синтез» на основании договора субаренды с ИП Бондаревой И.Л., приняло во временное владение и пользование склад горюче-смазочных материалов и операторскую ремонтно-механических мастерских площадью 49,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Сочи, <адрес>.    

ООО «Синтез» осуществляет деятельность по заправке дизельным топливом грузового автотранспорта через операторскую ремонтно-механических мастерских автозаправки литер Т, расположенную по адресу: г, Сочи, <адрес>.

000 «Синтез» осуществляет деятельность по заправке дизельным топливом грузового автотранспорта через операторскую ремонтно-механических мастерских автозаправки литер Т, расположенную по адресу: г. Сочи, <адрес>.

При осуществлении вышеуказанной деятельности у 000 «Синтез» образуются отходы производства и потребления:

отходы минеральных масел моторных (код по ФККО 4061100131 3);

отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 4061500131 3);

покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные;

мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7331000172 4);

аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код по ФККО 920 1100153 2);    

лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 47110101521)

обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более).

Прокуратурой выявлены следующие нарушения:

Паспорта на отходы I - IV класса опасности, образующиеся в процессе деятельности предприятия, не оформлены в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорта на отходы I - IV класса опасности не составлены и не утверждены природопользователем.

Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Документы подтверждающие обучение не представлены (отсутствуют).

Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на предприятии не осуществлялся (не представлен (отсутствует) журнал учета движения отходов).

Директор ООО «Синтез» Старченко П.А, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в своей телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с нахождением в командировке в г. Краснодар.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как видно из материалов дела, ООО «Синтез» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Сочи старший помощник прокурора Центрального района г. Сочи Фоминов И.АМ., пояснили, что ООО «Синтез» не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства. Просил назначить ООО «Синтез» наказание за совершение административного правонарушения, в соответствии с санкцией ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что ООО «Синтез» совершено административное правонарушение, предусмотрено ст.8.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: справкой начальника ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоматериалами, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ООО «Синтез» Старченко П.А., объяснениями Старченко П.А., договором субаренды недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ года, экспликацией, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, и другими материалами дела.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 и п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Исходя из положений ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», все лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В силу требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

    Согласно положениям ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и приказа МПР и Экологии от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 предусмотрено, что временное хранение отходов на производственной территории предназначается для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов; для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: - в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п.п. 3.6-3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому к отходам на производстве, отнесены отходы автозаправочных станций, отходы склада горюче-смазочных материалов и операторской ремонтно-механических мастерских.

Установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Синтез» образуются отходы, с территории автозаправочной станции (код по ФККО <данные изъяты>); отходы склада горюче-смазочных материалов и операторской ремонтно-механических мастерских, а именно минеральных масел моторных (код по ФККО <данные изъяты>); отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО <данные изъяты>); покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код по ФККО <данные изъяты>); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код по ФККО <данные изъяты>); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства (код по ФККО <данные изъяты>); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более).

В нарушение вышеуказанных требований ООО «Синтез» не представлены документы, подтверждающие обучение по повышению квалификации на право обращения с опасными отходами I – IV класса опасности должностных лиц, допущенных к обращению с отходами I –IV класса опасности, паспорта на образующиеся в результате деятельности опасные отходы отсутствуют.

Кроме того, в ООО «Синтез» учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не осуществлялся, отсутствует журнал учета движения отходов, отчет за 2015 год об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в ходе проверки не представлен.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица ООО «Синтез» имелась возможность соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических норм и требований, однако, им этого сделано не было.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания в отношении юридического лица ООО «Синтез» суд учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Синтез», юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности на сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Синтез» исчислять с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Копию постановления направить сторонам, а также для исполнения судебным приставам исполнителям.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья     Орехов В.Ю.