Решение по делу № 3а-42/2019 (3а-84/2018;) ~ М-97/2018 от 28.12.2018

Дело № 3а-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Нестеровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Абдюшева И.А., Евдокимова В.Л., Баранова Е.Н. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Абдюшев И.А., Евдокимов В.Л., Баранов Е.Н. обратились в суд с административным иском с учетом уточнений об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <..........> общей площадью 0,6000 га по состоянию на 23 января 2014 года равной его рыночной стоимости в размере 5508000 руб.

Требования мотивированы тем, что административные истцы АбдюшевИ.А., Евдокимов В.Л., Баранов Е.Н. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером <..........> общей площадью 0,6000 га, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства станции технического обслуживания с автомойкой, расположенного по адресу: <..........> на основании договора аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 11 июля 201 года № <..........> и соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды неделимого земельного участка г. Новочебоксарска со множественностью лиц на стороне арендатора от 24 декабря 2018 года. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена по состоянию на 23 января 2014 года и составляет 14173860 руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает их права, поскольку спорный земельный участок предоставлен для строительства станции технического обслуживания с автомойкой и при заключении договора купли-продажи земельного участка его размер будет устанавливаться в размере его кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административных истцов Абдюшева И.А., Евдокимова В.Л., Баранова Е.Н. - Галкин Е.А. заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Управления Росреестра по Чувашской Республике) Молоствова М.Г., представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии Зейнутдинов Р.К. удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, являющаяся также представителем заинтересованного лица администрации г. Новочебоксарска, Коновченко В.С. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, административные истцы АбдюшевИ.А., Евдокимов В.Л., Баранов Е.Н. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером <..........> общей площадью 0,6000 га, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства станции технического обслуживания с автомойкой, расположенного по адресу: <..........> на основании договора аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 11 июля 201 года № <..........> и соглашения о переводе прав и обязанностей по договору аренды неделимого земельного участка г. Новочебоксарска со множественностью лиц на стороне арендатора от 24 декабря 2018 года.

Согласно пункту 1.2 договора аренды настоящий договор заключен на срок с 11 июля 2018 года по 10 июля 2021 года.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата за пользование земельным участком исчисляется в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года № 148 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов». На основании отчета по определению рыночной стоимости годовой арендной платы недвижимого имущества от 11 июля 2018 года № <..........>, выполненного ООО «Эксперт», по состоянию на 15 января 2018 года ежегодный размер арендной платы за земельный участок составляет 488250 руб. в год или 40687 руб. 50 коп. в месяц.

На указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства – автосервис на 5 постов с автомойкой на 2 поста, принадлежащий административным истцам на праве общей долевой собственности, которые обратились в суд с настоящим иском, считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, и, имея намерение приобрести его в собственность.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 № 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение № 2) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <..........> общей площадью 0,6000 га, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства станции технического обслуживания с автомойкой, расположенного по адресу: <..........> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 23 января 2014 года составляет 14173860 руб.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку Абдюшев И.А., Евдокимов В.Л., Баранов Е.Н. являются собственниками недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, имеют намерение приобрести спорный земельный участок, административные истцы вправе в судебном порядке оспаривать эти результаты по основанию необходимости установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В ходе производства по настоящему делу по ходатайству представителя заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <..........> по состоянию на 23 января 2014 года.

Согласно экспертному заключению Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» от 20 марта 2019 года № <..........> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <..........> общей площадью 0,6000 га, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства станции технического обслуживания с автомойкой, расположенного по адресу: <..........> по состоянию на 23 января 2014 года составляет 5508000 руб.

Суд считает, что оснований не доверять заключению Общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» от 20 марта 2019 года № <..........> не имеется, поскольку судебная экспертиза назначена определением суда, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленный вопрос. Заключение подробно мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, который в установленном порядке был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования.

В названном заключении проведен анализ рынка и других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования.

Для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (метод сравнения продаж). Оценщиком отобрано четыре объекта-аналога по следующим критериям выбора аналогов: местоположение; категория/вид разрешенного использования. Проведены корректировки на торг, на дату предложения, передаваемые имущественные права, ограничения (обременения) этих прав, на местоположение, на площадь земельного участка, на обеспеченность инженерными коммуникациями.

В этой связи при разрешении настоящего спора суд основывается данным заключением экспертизы и устанавливает кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере, определенном судебной экспертизой, 5508000 руб.

Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административные истцы в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращались.

В суд с настоящим административным исковым заявлением административные истцы обратились 28 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Согласно части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <..........>, общей площадью 0,6000 га, расположенного по адресу: <..........> равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 января 2014 года в размере 5508000 руб. (пять миллионов пятьсот восемь тысяч) руб. на период с 1 января 2018 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Нестерова

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2019 года.