Решение по делу № 2-158/2014 (2-3296/2013;) ~ М-3096/2013 от 04.12.2013

Дело №2-158/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2014 года г.Железнодорожный

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Петуховой О.Н., при секретаре Дворцовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Паламарчука В. И. об обжаловании действий администрации городского округа Железнодорожный Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Паламарчук В.И. обратился в суд с указанным выше заявлением, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации городского округа Железнодорожный Московской области, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Указанный земельный участок входит в утвержденную зону застройки индивидуальными жилыми домами (№). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию городского округа Железнодорожный с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящего у него в собственности. Администрация городского округа Железнодорожный начала процедуру перевода и разместила в газете «<данные изъяты>» объявление о проведении публичных слушаний по вопросу перевода разрешенного вида. Заявитель ссылается на Правила, землепользования и застройки городского округа Железнодорожный МО, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым основными видами разрешенного использования являются земельные участки - индивидуальные жилые дома, а к условно разрешенным видам использования относится - вид малоэтажные многоквартирные жилые дома. Заявитель считает, что он как собственник земельного участка, имеет право выбрать любой вид разрешенного использования земельных участков, входящих в данную зону, а также имеет право просить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. В связи с чем, подал новое заявление ДД.ММ.ГГГГ года, в котором просил предоставить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - под малоэтажные многоквартирные жилые дома, а его заявление об изменении вида разрешенного использования от ДД.ММ.ГГГГ просил не рассматривать.

Однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя Главы Администрации городского округа ФИО3 я получил отказ, из которого следует, что для рассмотрения данного вопроса ему необходимо предоставить полный расчет наличия требуемых мест объектов социального назначения, требуемых парковок, а также предложения по обеспечению выполнения вышеуказанных норм. Изучив нормы Градостроительного кодекса РФ и Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использование земельного участка и объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации городского округа Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, он снова обратился с заявлением по установленной форме об отнесении земельного участка к землям определенной категории (заявление от ДД.ММ.ГГГГ года) с приложением необходимого перечня документов.ДД.ММ.ГГГГ заявителем был снова получен отказ администрации городского округа Железнодорожный (письмом № за подписью первого заместителя Главы администрации городского округа Железнодорожный ФИО3). Считает такой отказ администрации городского округа Железнодорожный не основанным на законе, в связи с этим обратился за защитой своих прав в суд.

Заявитель просит суд с учетом уточнений признать незаконным отказ администрации городского округа Железнодорожный Московской области о непринятии решения по выдаче разрешения по вопросу предоставления условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме первого заместителя главы администрации городского округа Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, как нарушающий его законные права и интересы на получение указанного разрешения; обязать администрацию городского округа Железнодорожный принять решение на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, назначить и провести публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования –индивидуальное жилищное строительство на категорию под малоэтажные многоквартирные жилые дома.

Заявитель в суд не явился, извещен.

    Представители заявителя в суд явились, поддержали доводы, изложенные в заявлении, просил заявление с учетом уточнений удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица в суд явился, просил отказать в удовлетворении заявления.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства, в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявления.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 4 статьи 254 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, Паламарчук В.И. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ.

Судом установлено, что Паламарчук В.И. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.№), согласно выписке из государственного кадастра недвижимости данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Паламарчук В.И. подал заявление в администрацию городского округа Железнодорожный с просьбой рассмотреть на комиссии по землепользованию и застройке городского округа Железнодорожный вопрос о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка –индивидуальное жилищное строительство на категорию под малоэтажные многоквартирные жилые дома, приложив к данному заявлению копии паспорта, свидетельства о госрегистрации права на земельный участок, свидетельства о госрегистрации права на жилой дом, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Паламарчуку В.И. был дан ответ на его заявление, указанное выше, согласно которому администрация городского округа сообщает, что ему необходимо представить в администрацию городского округа проект планировки и проект межевания территории под малоэтажные многоквартирные жилые дома с требуемыми показателями по расчету наличия требуемых мест объектов социального назначения (школ, детских садов, поликлиник), требуемых парковок для многоквартирного жилого дома, ТУ (технических условий) и заключение о состоянии и возможности и эксплуатации жилого дома, а также предложения Паламарчука В.И. по обеспечению выполнения указанных норм (л.д.№).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие названного Кодекса, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 Градостроительного кодекса РФ, с учетом результатов публичных слушаний.

В силу п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

В соответствии с п. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Поскольку решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или отказе в предоставлении такого разрешения должно быть мотивировано с учетом заключения публичных слушаний и рекомендаций комиссии в соответствии с п. п. 8 и 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, а публичные слушания не проводились, то суд приходит к выводу о том, что действия администрации городского округа Железнодорожный Московской области по не рассмотрению вопроса о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ст.39 Градостроительного кодекса РФ незаконными.

Таким образом, заявление Паламарчука В.И. обоснованно, а значит, подлежит удовлетворению.    

На основании изложенного, и, руководствуясь со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Паламарчука В. И. об обжаловании действий администрации городского округа Железнодорожный Московской области –удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Железнодорожный Московской области в рассмотрении вопроса о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Железнодорожный Московской области рассмотреть вопрос о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ст.39 Градостроительного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд в течение месяца через Железнодорожный городской суд Московской области со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Н.Петухова

Решение суда принято в окончательной форме 10 февраля 2014 года.