Решение по делу № 12-89/2017 от 13.10.2017

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление о назначении административного наказания

    город Каменка Пензенской области    25 октября 2017 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием:

помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Жиляков А.В.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Пензенской области – Кулагиной Н.М.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Черновой Е.А.,

рассмотрев жалобу Черновой Елены Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 04 октября 2017 года, которым

Чернова Елена Анатольевна, ...

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Пензенской области от 04 октября 2017 года Чернова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

20 сентября 2017 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в магазине ООО «Караван», расположенном по адресу: Пензенская область, город Каменка, ул. Центральная, 10, выявлена реализация рыбной продукции (рыба «Камбала» по цене за 1 кг 366 рублей 40 копеек, «Кальмар с пряностями филе» по цене за 1 кг 689 рублей 90 копеек, «Палтус (тушка) подкопченный» по цене за 1 кг 1199 рублей 90 копеек», с нарушением пункта 73 Технического регламента ЕАС «О безопасности рыбы и рыбной продукции», без информации о наименовании зоологического наименования вида водного биологического ресурса; и реализация овощей и фруктов («Виноград черный» по цене 79 рублей 90 копеек, «Лимон» по цене 99 рублей 90 копеек, «Дыня-торпеда» по цене 39 рублей 90 копеек, «Свекла» по цене 13 рублей 90 копеек, «Томат красный» по цене 35 рублей 90 копеек, «Томат розовый» по цене 39 рублей 90 копеек» с нарушением п/п.7 п.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881, без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии имени и отчества и месте нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Виновным в совершении данного правонарушения признано должностное лицо – управляющий магазином Чернова Е.А., ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Чернова Е.А. подала жалобу на указанное постановление, не отрицая виновности в совершении правонарушения, считает его несущественным, нарушения были ею устранены незамедлительно, в ходе проверки она оказывала полное и всестороннее содействие сотрудникам прокуратуры и Роспотребнадзора, ранее к административной ответственности не привлекалась, размер назначенного ей административного штрафа сопоставим с размером её заработной платы, что ставит её и её семью в затруднительное материальное положение.

Полагает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, просит отменить постановление о назначении ей административного наказания и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Чернова Е.А. доводы жалобы поддержала и пояснила их.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Пензенской области Кулагина Н.М. полагала, что постановление о назначении Черновой Е.А. законно и обоснованно и не подлежит отмене, с прекращением производства по делу, поскольку не является малозначительным.

Помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Жиляков А.В. в судебном заседании полагал, что основания к удовлетворению жалобы Черновой Е.А. отсутствуют, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Черновой Е.А. законно и обоснованно, правонарушение, совершенное Черновой Е.А. малозначительным не является.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Технический регламент «ТР ЕАЭС 040/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности рыбы и рыбной продукции» устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Согласно п.п. 72, 73 п. «а» указанного регламента маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и содержать в том числе и зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры.

Пункт 7 ч.1 ст.4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 N 881 содержит требования к маркировке пищевой продукции предусматривает, что маркировка должна содержать наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера).

Отсутствие информации о наименовании зоологического вида водного биологического ресурса при реализации рыбной продукции и информации о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии имени и отчества и месте нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции при реализации овощей и фруктов, является нарушением продавцом требований технических регламентов и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица Черновой Е.А. в совершении данного правонарушения установлена на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, акта проверки принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов с приобщенными фотоматериалами (...), решения о проведении проверки (...), приказа (распоряжения) о переводе Черновой Е.А. на работу управляющим магазином (...), трудового договора и дополнительным соглашения к нему (...), должностной инструкции управляющего магазином (...).

Данные доказательства получили оценку при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соглашаться с которой у судьи при рассмотрении жалобы нет оснований.

Действия Черновой Е.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно.

Наказание Черновой Е.А. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественное положения, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Назначенное Черной Е.А. наказание не является наиболее строгим из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших должностному лицу полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, допущено не было.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Черновой Е.А. от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ею правонарушение, существенно нарушает охраняемые общественные отношения, права и охраняемые законом интересы граждан, общества и государства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1 - 25.5.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.2-30.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░    ░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»

░░░░░

░.░.

░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____»____________________ ░░░░

░░░░░

░.░.

░░░░░░░░░