Решение по делу № 2а-359/2019 ~ М-366/2019 от 06.11.2019

Дело № 2а-359/2019

УИД № 13RS0018-01-2019-000559-04

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 16 декабря 2019 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Томилиной Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационных материалов (видеоматериалов), размещённых в сети «Интернет», запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации (видеоматериалов), размещённой в сети «Интернет» на страницах с адресами: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrh SWNk, https://www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга интернет – ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресам: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhSWNk, https:// www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, материалов, которые содержат сведения, пропагандирующие людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к проезду на железнодорожном транспорте запрещённым способом (на подножках, зацепах, крышах поездов). Указанные видеоматериалы представляют опасные для жизни действия, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Страницы сайта не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Видеоматериалы можно хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет». Размещённая на страницах сайта информация (видеоматериалы) ставит основной задачей привлечение людей, в том числе несовершеннолетних, к движению и объединению с группой людей, называющих себя «зацепирами», осуществление действий, опасных для жизни человека, а также побуждает неопределённый круг лиц к совершению противоправных деяний и способствует их совершению.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ исполняющий обязанности прокурора просит суд признать информационные материалы, размещённые в сети «Интернет» по адресам: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhSWNk, https:// www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, запрещёнными к распростране-нию на территории Российской Федерации. Также просит суд обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить вышеуказанные интернет адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание также не явился, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием об отсутствии у него возражений против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколи-рования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2008 № 18 (далее по тексту - Приказ), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Согласно пункту 14 Приказа лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность, при этом под нарушением правил поведения предусматривается посадка высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанной информации, необходимо внести соответствующие сведения о ней в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Как следует из материалов дела, проведённым прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия мониторингом интернет-ресурсов обнаружен сайт, на страницах которого по адресам: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhSWNk, https:// www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, опубликованы видеомате-риалы «ЗЦПЧ|ЗАЦЕП НА (ЭВЛ-80)\ПОЕЗКА НА ПОЕЗДЕ ЗАЦЕПОМ И РУФ ЖД МОСТА», «ЗАЦЕП ЗА ЭЛЕКТРИЧКУ|ЗАЛЕЗЛИ ПОД МОСТ-Руф 2018», соответственно, пропагандирующие гражданам, в том числе несовершеннолетним, проезд на железнодорожном транспорте, запрещённым способом (проезд на подножках, зацепах, крышах поездов).

Доступ к видеоматериалам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием видеоматериалов может любой Интернет-пользователь.

На момент рассмотрения дела указатели страниц с адресами: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhSWNk, https:// www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Таким образом, судом установлено, что размещённая на вышеуказанных страницах информация носит противоправный характер, с целью привлечения людей, в том числе несовершеннолетних, к проезду на железнодорожном транспорте, запрещённым способом. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению гражданами административных правонарушений на железнодорожном транспорте, и может привести к железнодорожным происшествиям, причинению вреда и гибели людей.

Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с адресами:https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhSWNk, https://www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, следовательно, требования исполняющего обязанности прокурора Ромодановского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

Наряду с этим, требование прокурора о возложении на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению в единый реестр вышеназванных интернет-адресов по мнению суда, заявлено излишне, поскольку, решение суда является основанием для включения соответствующих сведений в указанный реестр.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информационного материала (видеоматериала), размещённого в сети "Интернет", запрещённым к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещённые в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с адресами: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhS WNk, https://www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресами: https://www.youtube.com/watch?time_continue=14&v=nzYmYrhSWNk, https:// www.youtube.com/watch?v=mmf3RHWk6oc, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина