Решение по делу № 2-205/2015 ~ М-88/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-205/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 31 марта 2015 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Калинина С.С.,

при секретаре судебного заседания Кальченко Н.В.,

с участием истца Скворцова С.В.,

представителя истца Бормотова Р.В.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Кузьменко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Скворцов С.В. обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Дубовском районе) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указывая в обоснование заявленных исковых требований, что он работает в учрежде­ниях осуществляющих педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> в МКОУ <данные изъяты> СОШ Дубовского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ За этот период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 14 января 2015 года обратился в УПФР в Дубовском рай­оне с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 12 февраля 2015 года решением УПФР в Дубовском районе № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С решением УПФР в Дубовском районе не согласен, считает отказ в назна­чении досрочной страховой пенсии необоснованным и незаконным, наруша­ющим его конституционные права. При исчислении его стажа УПФР в Дубовском районе не были включены в стаж педагогической деятельности оспариваемые периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 19 дней. Данный период не включен на ос­новании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Пра­вительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Служба в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Период службы в вооружённых силах не включен на основании того, что на момент отмены По­становления от 07 декабря 1959 г. № 1397 он являлся военнослужащим и не имел стаж работы по педагогической специальности. А также на момент обращения 14 января 2015 г. у него отсутствует 2/3 преподавательского стажа, т.е. не соблюдено условие включения в специальный стаж работы, указанной в пп. 1,2,3 Положения, утвержденного указанным Постановлением. Факт прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Дубовском районе признается и не оспа­ривается. Таким образом, УПФР в Дубовском районе своим решением установил, что специальный стаж истца на 14 января 2015 г. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Полагая, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывает, что служба в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней составляет менее 1/3 стажа требуемого для назначения пенсии; специальный стаж педагогической деятельности составляет более <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, т.е. более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии. Поскольку, по мнению истца, УПФР в Дубовском районе отказывает ему в назначении досрочной пенсии необоснованно и незаконно, нарушает его право на получение трудовой пен­сии по старости, гарантированное Конституцией и законодательством Российской Федерации, просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области об отказе Скворцову С.В. в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий Скворцову С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельно­стью, следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 19 дней; служба в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области назначить Скворцову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1,2 ст. 22, пп. 19 п. 1 ст. 30, п. 8 ст. 13, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.

В судебном заседании истец Скворцов С.В., его представитель - адвокат Бормотов Р.В., действующий в процессе на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области Кузьменко С.В., действующая в процессе на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям письменных возражений на иск.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Скворцова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (ст. 2) признавая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено.

Истец Скворцов С.В. работает в учрежде­ниях осуществляющих педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, учителем физической культуры в МКОУ <данные изъяты> СОШ Дубовского района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ За этот период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

14 января 2015 года Скворцов С.В. обратился в УПФР в Дубовском рай­оне с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Дубовском районе № 19 от 12 февраля 2015 года Скворцову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

При исчислении стажа УПФР в Дубовском районе не были включены в специальный стаж педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 19 дней.

Данный период не включен на ос­новании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Пра­вительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Также не включён в специальный стаж период службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, на основании того, что на момент отмены По­становления от 07 декабря 1959 г. № 1397 Скворцов С.В. являлся военнослужащим и не имел стажа работы по педагогической специальности. Прохождение истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Дубовском районе признается и не оспа­ривается.

Таким образом, УПФР в Дубовском районе своим решением установил, что специальный стаж истца на 14 января 2015 г. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.

Оценивая доводы стороны истца в обоснование заявленных требований, возражения ответчика, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Скворцов С.В., работая преподавателем в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 19 дней, находился на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за это время страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Из уточняющей справки МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного года, работая на полную ставку (18 часов) Скворцов С.В. не выдал часы на полную ставку в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, но при этом средняя заработная плата за ставку была сохранена.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, оснований для включения Скворцову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством России постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

«Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённым постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 (в редакции от 03 августа 1972 г., с изменениями от 12 апреля 1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года не применяется постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, педагогическая деятельность Скворцовым С.В. начата с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент начала педагогической деятельности Скворцова С.В., постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» на территории Российской Федерации не применялось.

Поскольку Скворцов С.В. на момент неприменения на территории РФ Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (01 октября 1993 г.) педагогического стажа не имел, а также учитывая прямое указание в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 на применение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Скворцова С.В. к УПФР в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову Сергею Викторовичу в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что судом во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорного периода службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, отказано, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Скворцова С.В. к УПФР в Дубовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 января 2015 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Доводы стороны истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорного периода службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, основаны на неверном толковании закона, а потому не принимаются судом во внимание в качестве оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Скворцова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову Сергею Викторовичу признать незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области засчитать Скворцову Сергею Викторовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 19 дней, нахождения на курсах повышения квалификации..

Исковые требования Скворцова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области № 19 от 12 февраля 2015 года об отказе в установлении пенсии Скворцову Сергею Викторовичу в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода службы в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 января 2015 г., то есть с момента обращения за назначением пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись С.С. Калинин

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2015 г.

Судья: подпись С.С. Калинин

Копия верна:

Судья