Решение по делу № 2-7604/2015 ~ М-5899/2015 от 02.07.2015

Дело № 2-7604/2015                                                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Санкт-Петербург 14.12.2015

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Н.Ю.,

при секретаре Кибейкиной Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левина Марка Абрамовича к Министерству Обороны РФ об установлении факта службы на загрязнено-радиационнной территории Центрального полгона, признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ядерном испытательном полигоне в период выполнения военно-служебных обязанностей, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании Министерства Обороны РФ ходатайствовать перед МЧС РФ о выдаче удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Левин М.А. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Министерству обороны РФ, Министерству Труда и социальной защиты РФ о признании факта его участия в подразделении особого риска, признать подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, признать право на получение мер социальной поддержки, указывая в обоснование иска, что в 1962-1964 году, истец, будучи начальником <НОМЕР> строительного управления Северного Флота был передислоцирован для производства строительно-монтажных работ на Центральный Полигон (о. Новая Земля). Льготы и компенсации за военную службу на загрязненной радиацией территории личный состав СУ 475 не получал, так как доказать непосредственное участие невозможно. Между тем, личный состав <НОМЕР> находился в еще более тяжелых условиях, ничего не зная о проводимых в это время испытаниях, не имея средств контроля защиты, употребляли загрязненную пищу и воду. Радиация нанесла непоправимый вред здоровью истца, нарушены его конституционные права на получение надлежащей медицинской помощи и на получение мер поддержки. Истец полагает, что поскольку нет Закона, регулирующего отношения, связанные с прохождением военной службы на загрязненной радиацией территории лицами, не являющимся непосредственными участникам ядерных испытаний, то должна быть применена аналогия закона, то есть Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Приведенные акты предполагают меры социальной поддержки как для непосредственных участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, так и для населения, проживающего на загрязненной территории. В связи с чем, истец просит установить факт участия Левина М.А. в действиях подразделения особого риска в период исполнения военной службы с 1962 по 1964 год, признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ядерном испытательном полигоне Северного (Новоземельского) полигона в период выполнения военно-служебных обязанностей, признать право на получение мер социальной поддержки.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил установить факт военной службы Левина М.А. на загрязнено-радиационной территории испытаниями ядерного оружия Центрального полигона в период с 1962 по 1964 год, признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ядерном испытательном полигоне Северного (Новоземельского) полигона в период выполнения военно-служебных обязанностей, признать право на получение мер социальной поддержки, обязать Министерство Обороны РФ ходатайствовать перед МЧС РФ о выдаче удостоверения установленного образца.

В настоящее судебное заседание истец Левин М.А. явился. Отказался от исковых требований к ответчику Министерству труда и социальной защиты РФ, производство по делу к данному ответчику прекращено. В остальной части уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца, действующая на основании ордера, адвокат Пинчук Е.Н. в судебное заседание явилась, отводов не заявила. Уточненный иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ, действующая на основании доверенности, Аристархова И.В. в судебное заседание явилась, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив и оценив материалы дела и доказательства по делу в их совокупности, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, обозрев часть материалов пенсионного дела истца, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Факт военной службы Левина М.А., подтверждается послужным списком, имеющемся в личном деле военного пенсионера, и ответчиком указанный факт не оспаривался.

Между тем, представитель ответчика полагала, что Левиным М.А. не представлено каких-либо доказательств, что в период с 1962 по 1964 год он проходил службу на радиационно-загрязненной территории, в связи с чем, был причинен вред его здоровью.

Согласно имеющихся сведений в гражданском деле и пенсионном деле военного пенсионера, судом установлено.

Согласно ответа от <ДАТА> войсковой части <НОМЕР> в период службы в в/ч <НОМЕР> с <ДАТА> по <ДАТА> ядерные испытания на Новой земле не проводились (<…>).

Согласно ответа ФГУП «Институт Стратегической безопасности» от <ДАТА> Левин М.А. служил на полигоне в <ДАТА> г в строительных частях. В <ДАТА> году были боевые стрельбы ядерными боеприпасами – по дальним зонам, в которых не было личного состава. В <ДАТА> - испытаний на новой земле не было, был объявлен мараторий (<…>).

Согласно ответа комитета ветеранов подразделений особого риска от <ДАТА> Левин М.А., действительно, более 2-х лет (<ДАТА>) проходил венную службу в в/ч <НОМЕР> в районе Новоземельского полигона, но никогда не привлекался для работ, связных с испытаниями ядерного оружия. В материалах дела отсутствуют даже косвенные данные о возможности радиационного воздействия, превышающего фоновые показатели (<…>).

То обстоятельство, что Левин М. А. проходил военную службу в в/ч <НОМЕР>, которая не принимала участие в испытаниях ядерного оружия, а также не привлекалась к работам на боевых полях после проведения взрывов, также подтверждается справкой ФГУП «Военно-строительное управление Северного флота» от <ДАТА> № <НОМЕР> (<…>).

Заключением <НОМЕР> военно-врачебной комиссии ЛенВО от <ДАТА> №<НОМЕР> Левин М.А. признан инвалидом 2 группы с причиной инвалидности: «заболевание получено в период военной службы».

Приказом Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.07. 2005 № 475 созданы межведомственные советы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, утверждены регламенты их деятельности.

Согласно заключения Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 06.06.2000 № 836/1: заболевания Левина М.А. имеют общий характер, с воздействием ионизирующей радиации не связаны (<…>).

Указанное заключение Левиным М.А. не оспаривалось. От проведения судебной медицинской экспертизы Левин М.А. категорически отказался, полагая ее проведение нецелесообразным.

Таким образом, никаких доказательств, подтверждающих непосредственное участие как в испытаниях ядерного оружия, выполнении служебных обязанностей в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых полях после проведения взрывов, а также доказательств того, что истец подвергся ионизирующему облучению или радиационному облучению, в ходе рассмотрения дела истцом представлено не было.

Истец в обоснование заявленных требований ссылался также на данные о ядерных взрывах в <ДАТА> и <ДАТА> году, обпубликованные в <ДАТА> году в справочном издании Х1 (<…>). Между тем, само по себе наличие таких сведений в справочном издании, в отсутствие доказательств, на которые указано судом выше, не является основанием для удовлетворения требований истца.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 818 органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1-4,6,7,9,11 и 12 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство финансов. Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ЧАЭС на которых распространяется действие указанного Закона.

Положениями статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 15 Закона N 1244-1 указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (часть 2 данной статьи).

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выдаются специальные удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как установлено судом, ни к одной из указанных выше категорий граждан истец Левин М.А. не относится, поскольку не подвергался радиационному воздействию вследствие аварии на ЧАЭС.

Постановлением Верховного Совета от 27. 12. 1992 года № 2123-1 распространены отдельные положения Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. Истец Левин М.А. не относится к гражданам из подразделений особого риска, что им не оспаривалось.

Распространение действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 4-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на лиц, проходивших военную службу в войсковых частях, не относящихся к подразделениям особого риска, но дислоцировавшихся в период проведения ядерных испытаний на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, является прерогативой законодателя, что нашло свое отражение в определении Конституционного суда от 24.09.2013 № 1405-О.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать те обстоятельства на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска Левина М.А.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░