Решение по делу № 2-1910/2014 от 29.04.2014

Дело №2-1910/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

(не вступило в законную силу)

09 июля 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя истца Кононова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойгазинвестстрой» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л :

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойгазинвестстрой» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик на территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет деятельность по строительству многоквартирного жилого дома с привлечением на данные цели денежных средств граждан. Объект строительства: 213-квартиный жилой дом по ул. Ленина,173А/Омелькова,2, начало строительства – 2005 года, прекращение строительства – 2009 год по причине отсутствия оборотных средств у застройщика, разрешение на строительство не выдавалось, количество дольщиков – 103, правообладателем земельного участка является ЖСК «Тонус».

Деятельность по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости регламентируется Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домой и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1). Частью 1 ст.3 указанного закона установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

С учетом указанных выше обстоятельств усматривается, что на сегодняшний момент ООО «Уренгойгазинвестстрой» не имеет действующего разрешения на строительство, не обладает земельным участком, в связи с чем в соответствии с п.1 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, не вправе привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, соответственно такие действия являются противоправными.

В соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст.44, абз. 1 ст. 46 указанного Закона, органам местного самоуправления предоставлено право на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из изложенных норм следует, что защите подлежат как права граждан-потребителей, вступивших в отношения с ООО «Уренгойгазинвестстрой», так и права неопределенного круга граждан-потребителей, только намеревающихся вступить. В защиту прав граждан-потребителей на территории муниципального образования город-курорт Анапа вправе выступить администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Из содержания ст. 1082 ГК РФ следует, что причинение убытков является причинением вреда.

Учитывая, что у ООО «Уренгойгазинвестстрой» отсутствует действующее разрешение на строительство; отсутствует на предусмотренном законом основании земельный участок для строительства; что ненадлежащее исполнение своих обязательств в области строительства перед гражданами, что послужило поводом для многочисленных обращений и жалоб в органы местного самоуправления, государственные органы контроля и надзора, а также в суды, в связи с чем факты привлечения ООО «Уренгойгазинвестстрой» денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей, создающими опасность причинения гражданам-потребителям вреда (убытков) в виде неполучения в собственность законченных строительством объектов недвижимости и невозврате уплаченных денежных средств.

Из изложенного следует, что заключение ООО «Уренгойгазинвестстрой» каких-либо договоров (соглашений), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, также является противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей. Указанная противоправная деятельность ООО «Уренгойгазинвестстрой » подлежит прекращению (запрету).

В соответствии с абз.2 ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1, при удовлетворении иска в защиту неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем администрация г.Анапа просит суд запретить ООО «Уренгойгазинвестстрой» заключать договоры (соглашения), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории муниципального образования город-курорт Анапа; запретить ООО «Уренгойгазинвестстрой » привлекать любым способом денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории муниципального образования город-курорт Анапа; обязать ООО «Уренгойгазинвестстрой» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – Кононов А.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «Уренгойгазинвестстрой» в лице конкурсного управляющего Павленко И.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд находит причину неявки неуважительной и дело подлежащим рассмотрению в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «Уренгойгазинвестстрой» осуществляет на основании доверенности №2-СД/06 от 18.09.2006 года и договора простого товарищества на строительство многоквартирного дома №2/05-01СД от 11.09.2006 года, заключенного с ЖСК «Тонус», привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г.Анапа, мкр. 3Б, ул. Ленина/Омелькова (уточненный адрес: г.Анапа, ул. Ленина,173А/Омелькова,2).

Разрешение на строительство данного объекта недвижимости выдавалось ЖСК «Тонус» со сроком действия до 28.11.2014 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2011 года в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2014 года по делу №А32-20361/2009-2/546-Б-2011-44 конкурсным управляющим ООО «Уренгойгазинвестстрой» утвержден Павленко И.П.

На данный момент объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Анапа. ул. Ленина, 173А/Омелькова, 2, представляет собой незавершенный строительством жилой дом, обязательства перед дольщиками по передаче квартир в собственность не исполнены по причине неудовлетворительного финансового состояния ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В соответствии с ч.19 указанной статьи, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Деятельность по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости регламентируется Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домой и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ч.1 ст.1). Пунктом 1 ст.2 указанного закона определено, что застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 1 ст.3 указанного закона установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

С учетом указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ООО «Уренгойгазинвестстрой», не имея разрешения на строительство, не обладая земельным участком, в соответствии с п.1 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, не вправе привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, соответственно такие действия являются противоправными.

В соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в Федеральном законе от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.44, абз. 1 ст. 46 указанного Закона, органам местного самоуправления предоставлено право на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из изложенных норм следует, что защите подлежат как права граждан-потребителей, вступивших в отношения с ООО «Уренгойгазинвестстрой», так и права неопределенного круга граждан-потребителей, только намеревающихся вступить. В защиту прав граждан-потребителей на территории муниципального образования город-курорт Анапа вправе выступить администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Из содержания ст. 1082 ГК РФ следует, что причинение убытков является причинением вреда.

Суд принимает во внимание те обстоятельства, что : у ООО «Уренгойгазинвестстрой» разрешение на строительство отсутствует; ненадлежащее исполнение своих обязательств в области строительства перед гражданами послужило поводом для многочисленных обращений и жалоб в органы местного самоуправления, государственные органы контроля и надзора, а также в суды.

С учетом изложенного суд полагает, что факты привлечения ООО «Уренгойгазинвестстрой» денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Анапа, ул.Ленина, 173А/Омелькова, 2, являются противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей, создающими опасность причинения гражданам-потребителям вреда (убытков) в виде неполучения в собственность законченных строительством объектов недвижимости и невозврате уплаченных денежных средств.

Из изложенного следует, что заключение ООО «Уренгойгазинвестстрой » каких-либо договоров (соглашений), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, также является противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей. Указанная противоправная деятельность ООО «Уренгойгазинвестстрой » подлежит прекращению (запрету).

В соответствии с абз.2 ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1, при удовлетворении иска в защиту неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вместе с тем суд полагает, что требования истца о запрете осуществлении деятельности по привлечению денежных средств и заключению договоров по привлечению денежных средств граждан на строительство многоквартирных жилых домов в отношении объектов недвижимости на территории муниципального образования город-курорт Анапа, подлежат частичному удовлетворению, а именно: в части распространения их только на объекты строительства, расположенные по адресу: г.Анапа, ул. Ленина, 173А/Омелькова, 2, так как распространение требований истца на все объекты строительства, расположенные на территории МО город-курорт Анапа, будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе ответчика, в случае, если на иные объекты строительства ответчиком будут оформлены разрешительные и правоустанавливающие документы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом того, что администрация г.Анапа при подаче иска в суд от платы госпошлины освобождена, суд полагает, что последняя подлежит взысканию с ответчика в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойгазинвестстрой» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойгазинвестстрой»:

- заключать договоры (соглашения), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении объектов, расположенных по адресу: г.Анапа, ул. Ленина, 173А/Омелькова, 2;

- привлекать любым способом денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении объектов, расположенных по адресу: г.Анапа, ул. Ленина, 173А/Омелькова, 2.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уренгойгазинвестстрой» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей настоящее решение суда.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уренгойгазинвестсрой» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: