Решение по делу № 21-1311/2019 от 05.12.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу № 21-1311/2019

г. Уфа 11 декабря 2019 года            

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б. при подготовке к рассмотрению жалобы Ковалева ФИО5 на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года, которым определение заместителя прокурора Кировского района г. Уфы ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 14 августа 2019 года в отношении должностных лиц администрации Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба Ковалева С.В. – без удовлетворения,

установила:

определением заместителя прокурора Кировского района г. Уфы ФИО2 от 14 августа 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц администрации Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Не согласившись с данным определением Ковалев С.В. обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судья которого 14 ноября 2019 года вынесла вышеуказанное обжалуемое решение.

Ковалев С.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года как незаконное и необоснованное.

Указанная жалоба не может быть принята к рассмотрению в связи со следующим.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Как следует из материалов дела, жалоба Ковалева С.В. поступила в Кировский районный суд Республики Башкортостан в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден и введен в действие с 01 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, а не КАС РФ, УПК РФ, ГПК РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает порядок подачи жалобы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как то предусматривают положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 3), Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 474.1), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 45).

В данном случае жалоба Ковалева С.В. была направлена по электронной почте, тогда как такой порядок подачи жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрен.

В соответствии с указанными нормами жалоба Ковалева С.В. в форме электронного документа не может расцениваться как поданная в порядке, установленном КоАП РФ, в связи с чем производство по жалобе Ковалева С.В., поданной в форме электронного документа, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.2, 30.4 и 30.9 КоАП РФ, судья

определила:

производство по жалобе Ковалева ФИО6 на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года, поступившей на официальный сайт суда по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронном виде, прекратить ввиду того, что она считается не поданной.

Вернуть дело в тот же суд для возвращения жалобы Ковалеву С.В. для исправления недостатков.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 Г.Б. Соболева

Справка: судья Курамшина А.Р.