Решение по делу № null от 19.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 августа 2010 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре Крюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4278/10 по заявлению Буряева А.В., Буряевой В.Ю. о признании незаконным распоряжения заместителя мэра от 23.07.2010г.,

установил:

Буряевы обратились в суд с указанным заявлением. В судебном заседании уточнили требования заявления и пояснили, что Буряев А.В. и несовершеннолетняя Буряева А.Е., 1994 года рождения, являются собственниками 2/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г.Тольятти, ..., собственниками других 3/5 долей являются ФИО4, ФИО3, ФИО2, которые согласны продать заявителям свои 3/5 доли. В результате данной сделки существенно улучшаются жилищные условия несовершеннолетних, они приобретают право собственности по ? каждый. ФИО4, ФИО3, ФИО2 после продажи 3/5 долей приобретают дом в Ульяновской области, Мелекесский район, ..., ..., .... Распоряжением заместителя мэра от 23.07.2010г. Номер обезличенр/2 истцам отказано в разрешении на передачу в ипотеку 2/4 долей в праве общей долевой собственности на 3-х комнатную квартиру по адресу: г.Тольятти, ..., просят признать данное распоряжение недействительным.

            Представитель Мэрии г.о.Тольятти ФИО5 в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству. В соответствии со ст. 60 СК РФ предварительное распоряжение органа опеки и попечительства необходимо при распоряжении имуществом несовершеннолетних, не лишенных родительского попечения. Буряевым отказано в разрешении на передачу в ипотеку 2/4 долей в праве общей долевой собственности на 3-х комнатную квартиру по адресу: г.Тольятти, ..., поскольку приобретение заявителями 3/5 долей планировалось за счет средств ипотечного кредитования. В соответствии с предварительным решением ЗАО КБ «ФИА-Банк» Буряевым А.В. и В.Ю. предоставляется целевой ипотечный кредит в размере 850 000 руб. на срок 180 месяцев под 18 % годовых. В качестве обеспечения исполнения обязательств по погашению ипотечного кредита и уплате процентов за пользование Буряевым предлагалось передать в залог (ипотеку) банку указанную квартиру, в том числе 2/4 доли в праве общей долевой собственности, которые планировалось оформить на несовершеннолетних. Учитывая, что неисполнение или ненадлежащее исполнение (просрочка платежей) обязательств по кредиту может послужить основанием для обращения взыскания на заложенное имущество, имеется существенный риск потери жилья несовершеннолетними.

            Суд, выслушав пояснение сторон, проверив материалы дела, считает, что заявление Буряевых подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

   В соответствии с ч.2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии со ст. 28 ГК РФ от имени малолетних (не достигших возраста 14 лет) сделки совершают их законные представители, но с письменного согласия законных представителей. Для совершения сделки требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Пункт 2 ст. 37 Кодекса запрещает законным представителям без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному (в нашем случае - несовершеннолетнему лицу) прав. Так, без предварительного разрешения нельзя отказаться от права собственности, принадлежащего ребенку (ст. 236 ГК РФ).

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя мэра г.о.Тольятти от 23.07.2010г. Номер обезличенр/2 Буряевой В.Ю. в даче согласия ФИО6, Дата обезличена года рождения, на передачу в ипотеку ? доли в праве общей долевой собственности на 3-комнатную квартиру по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ..., ..., ..., с оформлением указанной доли в собственность Буряевой ФИО12, Дата обезличена года рождения, отказано.

Тем же распоряжением Буряеву А.В.и Буряевой В.Ю. отказано в передаче в ипотеку ? доли в праве общей долевой собственности на 3-комнатную квартиру по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ..., ..., ..., с оформлением указанной доли в собственность Буряева ФИО13, Дата обезличена года рождения.

Из пояснений заявителей следует, что Буряев А.В. и несовершеннолетняя Буряева А.Е., 1994 года рождения, являются собственниками 2/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г.Тольятти, б....

Собственниками других 3/5 долей являются ФИО4, ФИО3, ФИО2 (бабушка, дедушка и дядя несовершеннолетних).

Из выписки из поквартирной карточки от 03.08.2010г. следует, что в квартире по адресу: г.Тольятти, б-р Рябиновый, 7-93 зарегистрированы: ФИО15., 1953г.р., Буряев А.В., 1982г.р., ФИО14., 1951г.р., ФИО16 1975г.р., Буряева (Захарова) А.Е., 1994г.р., Буряева В.Ю., 1976г.р., Буряев С.А., 2007г.р.

Из договора о безвозмездной передаче квартир в собственность от 13.01.2005г. следует, что ФИО18., 1953г.р., ФИО19., 1951г.р., Буряев А.В., 1975г.р., ФИО17., 1982г.р., Буряева (Захарова) А.Е., 1994г.р. получили в общую долевую собственность указанную квартиру, по 1/5 доли каждый.

Согласно заключения от 11.06.2008г. семья Буряевых из 4 человек (Буряев А.В., 1975г.р., Буряева В.Ю., 1976г.р., Буряева А.Е., 1994г.р., Буряев С.А., 2007г.р.) признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающий размер предоставляемой социальной выплаты.

Из извещения № Номер обезличен от 23.07.2008г. следует, что семья Буряевых в составе 4 человек, распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти Номер обезличенр от 22.07.2008г., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009г.

Из пояснений заявителей следует, что в целях улучшения своих жилищных условий они хотели приобрести 3/5 доли в квартире Номер обезличен по ..., ..., принадлежащие ФИО4, ФИО3, ФИО2

В соответствии с предварительным решением ЗАО КБ «ФИА-Банк» Буряевым А.В. и В.Ю. предоставляется целевой ипотечный кредит в размере 850 000 руб. на срок 180 месяцев под 18 % годовых. В качестве обеспечения исполнения обязательств по погашению ипотечного кредита и уплате процентов за пользование Буряевым предлагалось передать в залог (ипотеку) банку указанную квартиру.

ФИО4, ФИО3, ФИО2 после продажи своих 3/5 долей приобретают у ФИО20 дом в Ульяновской области, Мелекесский район, ..., ..., ..., что подтверждается распиской о передаче Номер обезличен руб. в качестве частичной оплаты. Право собственности Павловых на указанный дом подтверждается свидетельством о государственной регистрации права т 21.08.2009г., свидетельством о праве на наследство по закону. Из технического паспорта на дом видно, что количество комнат в доме – 3, общая площадь – 148,44 кв.м., жилая – 85,81кв.м., дом кирпичный, имеет электрическое освещение, отопление, канализацию, водопровод, газопровод.

В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Законодатель в целях защиты имущественных прав и законных интересов наиболее слабых, социально незащищенных вследствие несовершеннолетнего возраста, предусмотрел дополнительные меры, направленные на предотвращение нарушений прав подопечных, в том числе родителями. В соответствии с п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Из представленных документов следует, что после приобретения 3/5 долей к уже имеющимся в собственности 2/5, в собственности Буряевых (составом семьи 4 человека), будет вся квартира, следовательно в собственности несовершеннолетних Буряевой А.Е. и Буряева С.А. по ? доли за каждым, что улучшает их жилищные условия. В настоящее время семья занимает 1 комнату в трех комнатной квартире.

Таким образом, у суда нет оснований полагать, что родители злоупотребляют своими правами и действуют в противоречии с интересами своих несовершеннолетних детей.

Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, таких противоречий не установлено.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что при неплатежеспособности на предмет ипотеки будет наложено взыскание и несовершеннолетние лишаться квартиры. В опровержение данных доводов заявителем представлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 250 000 руб. Законодательством предусмотрено зачет данных средств в счет погашения кредитов на жилье для несовершеннолетнего.

Кроме того, заявители представили справки о доходах из которых следует, что доход Буряева А.В. за 2009г. составил 284 542, 53 руб., за 2010г. (шесть месяцев) – 163 808, 43 руб. Буряевой В.Ю., за 2009г.  – 121 551, 86 руб., за 2010г. (шесть месяцев) – 108 142, 72 руб.

В силу п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ запрещены возмездные сделки между несовершеннолетними и их законными представителями - родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, а также их супругами и близкими родственниками, независимо от того, приобретают ли дети имущество или отчуждают его.

В силу п.3 ст. 182 ГК РФ запрещено представителям от имени представляемого совершать сделки в отношении себя лично.

Доводы ответчика в этой части несостоятельны, поскольку, из свидетельства о рождении Буряевой ФИО21, 1994 г.р., следует, что ее отцом является ФИО10, матерью – ФИО9.

Таким образом, Буряев А.В. не является биологическим отцом Буряевой А.Е., однако действует в ее интересах, как и в интересах своего несовершеннолетнего сына Буряева С.А., 2007г.р.

Одним из важнейших социально-экономических прав гражданина, в том числе несовершеннолетнего, является гарантируемое ст. 40 Конституции РФ право на жилище. Несовершеннолетние могут реализовывать свое право на жилище посредством приобретения жилья (равно как и любой иной недвижимости) в собственность по возмездным и безвозмездным сделкам либо проживать в жилом помещении на правах члена семьи собственника или члена семьи нанимателя по договору социального найма.

Законодатель использует способ оградить интересы подопечного от злоупотреблений со стороны родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. Сделки с имуществом подопечных поставлены под контроль органов опеки и попечительства. Таким образом, если производится отчуждение имущества несовершеннолетних лиц, то на совершение сделки необходимо получить предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства. На приобретение имущества несовершеннолетним по возмездной сделке разрешение органа опеки и попечительства не требуется, кроме случаев, когда такое приобретение влечет за собой уменьшение имущества подопечного.

            При таких обстоятельствах суд считает, что распоряжение заместителя мэра от 23.07.2010г. № 7998-р/2 следует признать недействительным.

                На основании изложенного, руководствуясь ст. 245- 250 ГПК РФ, 146 СК РФ, суд

решил:

Заявление Буряева А.В., Буряевой В.Ю. удовлетворить.

Признатьраспоряжение заместителя мэра от 23.07.2010г. Номер обезличенр/2 «Об отказе в разрешении на передачу в ипотеку 2/4 долей в праве общей долевой собственности на 3-комнатную квартиру по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ..., ... ...», недействительным.

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Центрального районного

суда г. Тольятти Г.А. Бетина