Решение по делу № А65-12822/2008 от 05.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57            =============================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                         Дело №А65-12822/2008-СА3-47

           05 августа 2008 г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

с участием:

от заявителя – Валитов Р.Р., удостоверение №138979/1888,

от ответчика – не явился, извещен,

от лица, ведущего протокол судебного заседания - судья Насыров А.Р.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Прокурора Ново – Савиновского района г.Казани к Индивидуальному предпринимателю Салтыкову Владимиру Алексеевичу, РТ, г.Казань о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной  частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

      Прокурор Ново – Савиновского района г.Казани (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Салтыкову Владимиру Алексеевичу, РТ, г.Казань (далее по тексту – ответчик) о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной  частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

      Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик не явился, считается извещенным в соответствии со ст.123 АПК РФ.

      Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявителем 25.06.2008 г. была проведена проверка деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, в торговом контейнере №445, расположенном на территории авторынка ООО «Стан» по пр. Амирхана, д.48 г.Казани РТ.

      В ходе проверки 25.06.2008г. установлен факт нахождения на реализации аптечки первой помощи (автомобильной) без специального разрешения (лицензии).

      По результатам проведения проверки заявителем был составлен акт проверки от 25.06.2008г., вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от  27.06.2008г. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

      На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

      Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), согласно которому осуществление фармацевтической деятельности подлежит обязательному лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи кроме изделий медицинского назначения включены лекарственные средства (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие).

Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации в торговом контейнере №445, расположенном на территории авторынка ООО «Стан» автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Довод ответчика о том, что фактической реализации аптечки первой помощи  (автомобильной) не осуществлялась, поскольку находилась только на витрине, суд считает безосновательным.

Согласно ч.2 ст.494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как усматривается из материалов дела, аптечка первой помощи (автомобильная) обладала товарным видом, находилась в целлофановой прозрачной упаковке, не имела признаков вскрытия и пользования, располагалась в месте продажи товаров в торговом контейнере №445 в закрытой стеклянной витрине наряду с иными продаваемыми товарами. При этом, какие – либо обозначения, свидетельствующие о том, что данная аптечка первой помощи (автомобильная) не предназначена для продажи, отсутствовали.

Таким образом, факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований законодательства отражен в акте проверки,  подтверждается объяснениями свидетелей, в связи с чем, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный  ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

  Процедура привлечения к административной ответственности, лица, привлекаемого к ответственности, заявителем соблюдена.

     На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку указанная продукция не была изъята.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь Индивидуального предпринимателя Салтыкова Владимира Алексеевича, 02.01.1955 года рождения, зарегистрированного по адресу:Республика Татарстан, г. Казань, ул. Окольная, д. 94, корпус 2, кв. 59, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за основным государственным регистрационным №304165815500040 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель-УФК по Республике Татарстан (Управление Росздравнадзора), ИНН 1655104115, КПП 165501001, р/с 40101810800000010001, ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань, БИК 049205001, код дохода 06011690050050000140, наименование платежа по коду бюджетной классификации  - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет муниципальных районов».

Исполнительный лист на принудительное взыскание  выдать по  истечению месяца  со дня вступления  решения в законную силу, при отсутствии  уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                             А.Р. Насыров