Решение по делу № 2-353/2016 ~ М-280/2016 от 05.04.2016

Дело №2-353/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон                                                    06 июня 2016 года Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтина О.М.,

при секретаре Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан к Валиуллину Л Л о взыскании расходов на обучение,

установил:

    Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее по тексту УФСИН) обратилось в суд с иском к Валиуллину Л.И. о взыскании расходов на обучение, в обосновании указав, что ответчик Валиуллин Л.И. 10.12.2009г. обратился в УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру с целью возможного приема на службу. 06.05.2010г. обратился в УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил направить его в Федеральное казенное    образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исправления наказаний» (далее - ВЮИ ФСИН России) для сдачи вступительных экзаменов на очное отделение. После согласования заявления между УФСИН России по Республике Татарстан и Валиуллиным Л.И. 19.05.2010 г. заключен контракт №17/17/2-351 о службе в УИС на период его обучения в учебном заведении сроком на 5 лет. Валиуллин Л.И. был направлен на обучение в ведомственное высшее учебное заведение за счет средств федерального бюджета. Согласно приказу №739-лс от 05.08.2010г. Валиуллин Л.И. зачислен курсантом на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России.

После окончания учебного заведения Валиуллин Л.И. был направлен в Республику Татарстан для дальнейшего прохождения службы в учреждениях Республики Татарстан. 25.08.2015 г. между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Республике Татарстан и Валиуллиным Л.И. заключен контракт о службе в УИС сроком на 5 лет в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ. Таким образом, в период с 2010 по 2015 год Валиуллин Л.И. проходил обучение в ВЮИ ФСИН России за счет средств федерального бюджета.

Ответчик на основании Контракта о службе в УИС от 25.08.2015 года сроком на 5 лет, должен был проходить службу в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Татарстан. Однако 25.08.2015 г. Валиуллин Л.И., на основании поданного им рапорта, уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «д» (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Таким образом, ответчик прослужил в должности после окончания учебного заведения 1 день вместо положенных 5 лет. (60 мес.).

Кроме того, перед увольнением 26.08.2015 с Валиуллиным Л.И. проведена беседа, в которой разъяснен порядок увольнения из УИС по собственному желанию, а также был предупрежден о возмещении компенсации за полученное образование в ведомственном ВУЗе ФСИН России. О данном факте свидетельствует подпись Валиуллина Л.И. в листе беседы.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России (справки 2-НДФЛ) денежное довольствие за период обучения Валиуллина Л.И. с 01.09.2010 по 24.08.2015г. составило <данные изъяты>, налоговое удержание составило <данные изъяты>, итого получено Ответчиком <данные изъяты>.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России за период обучения с 01.09.2010г. по 24.08.2015г. Валиуллин Л.И. был обеспечен вещевым имуществом на сумму <данные изъяты>.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России продовольственное обеспечение на одного курсанта за период обучения с 01.09.2010г. по 24.08.2015г. составило <данные изъяты>.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России за период обучения с 01.09.2010г. по 24.08.2015г. в расчете на одного курсанта расходы за коммунальные услуги составили <данные изъяты>, а также оплата за труд профессорско-преподавательского состава <данные изъяты>.

Всего за обучение Валиуллина Л.И. в высшем учебном заведении ВЮИ УФСИН России на очном отделении за период с 01.09.2010 по 24.08.2015 год составило <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, истец просит взыскать с Валиуллина Л.И. расходы, затраченные на обучение, в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик исковые требования признал полностью в части взыскания расходов за вещевое имущество, в остальной части частично, указав, что сумма в иске завышена, при заключении контракта, а также при трудоустройстве в августе 2015г. и увольнении никем не было разъяснено, что в случае расторжения контракта будут взыскиваться расходы, затраченные на обучение, подобные пункты отсутствуют в обоих контрактах. Кроме того, на первом и втором курсах учебы в расположении общежития учебного заведения ответчика не было в течение четырех месяцев, в связи с нахождением в отпусках, на каникулах. В третьем курсе отсутствовал два месяца и три недели с учетом производственной практики. С мая 2014г. до конца обучения не проживал в общежитии, а жил на съемной квартире. В расчете стоимости обучения приведены недостоверные и не соответствующие данные. В связи с чем просит в иске отказать.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исправления наказаний», которое о слушании дела извещено. Представитель третьего лица в суд не явился, направив в суд письменный отзыв, в котором считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от от 06.06.2005 года N 76.

Согласно ст. 11 Положения о службе для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии со ст. 61 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах "к", "л", "м" статьи 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

В силу п. 14 Порядка обеспечения денежным довольствием уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России N 269 от 27.05.2013г., выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Из приведенных выше норм права усматривается, что обязательство сотрудника отработать в учреждениях уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении, направлено на обеспечение баланса прав и интересов государства в лице учреждения уголовно-исполнительной системы, направившего сотрудника на обучение и затратившего бюджетные средства на его обучение, и самого гражданина, получившего высшее образование за счет средств государства, тем более, что в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Нарушение данного обязательства по неуважительной причине влечет нарушение такого баланса, в связи с чем законодательством предусмотрено правило о возмещении в таком случае сотрудником потраченных на его обучение средств пропорционально фактически не отработанному им после окончания обучения времени.

    Судом установлено, что 10.12.2009г. ответчик Валиуллин Л.И. обратился в УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру с целью возможного приема на службу.

    06.05.2010г. обратился в УФСИН России по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил направить его в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исправления наказаний» для сдачи вступительных экзаменов на очное отделение.

    19.05.2010 г. после согласования заявления между УФСИН России по Республике Татарстан и Валиуллиным Л.И. заключен контракт №17/17/2-351 о службе в УИС на период его обучения в учебном заведении сроком на 5 лет.

    Валиуллин Л.И. был направлен на обучение в ведомственное высшее учебное заведение за счет средств федерального бюджета. Согласно приказу №739-лс от 05.08.2010г. Валиуллин Л.И. зачислен курсантом на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России.

После окончания учебного заведения Валиуллин Л.И. был направлен в Республику Татарстан для дальнейшего прохождения службы в учреждениях Республики Татарстан.

Таким образом, в период с 2010 год по 2015 год Валиуллин Л.И. проходил обучение в ВЮИ ФСИН России за счет средств федерального бюджета.

25.08.2015 г. между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Республике Татарстан и Валиуллиным Л.И. заключен контракт о службе в УИС сроком на 5 лет в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по РТ.

Ответчик на основании Контракта о службе в УИС от 25.08.2015 года сроком на 5 лет, должен был проходить службу в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Татарстан.

Однако 25.08.2015 г. Валиуллин Л.И., на основании поданного им рапорта, уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «д» (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника) ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», тем самым, нарушив п.5.1.

Таким образом, ответчик прослужил в должности после окончания учебного заведения 1 день вместо положенных 5 лет. (60 мес.). То есть, ответчик без уважительной причины нарушил добровольно принятое на себя обязательство прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет, а также злоупотребил своими правами, приобретя специальность за счет работодателя.

Кроме того, перед увольнением 26.08.2015 с Валиуллиным Л.И. проведена беседа, в которой разъяснен порядок увольнения из УИС по собственному желанию, а также был предупрежден о возмещении компенсации за полученное образование в ведомственном ВУЗе ФСИН России. О данном факте свидетельствует подпись Валиуллина Л.И. в листе беседы.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Приведенный выше приказ об увольнении ответчиком не оспаривался и не оспаривается в рамках настоящего дела.

Таким образом, нарушение ответчиком обязательства по прохождению службы в УФСИН по РТ в течение 5 лет произошло по неуважительной причине до истечения срока контракта, в связи с чем взыскание с ответчика расходов, понесенных на его обучение, является правомерным и соответствует требованиям ст. 61 Положения о службе, ст. 249 ТК РФ.

При определении размера подлежащих взысканию средств суд принимает во внимание расчет, представленный истцом, который основан на таком постоянном показателе, как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении, и подтвержден бюджетными сметами (л.д.25).

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России (справки 2-НДФЛ) денежное довольствие за период обучения Валиуллина Л.И. с 01.09.2010 по 24.08.2015г. составило:

2010 год (4 месяца) <данные изъяты> (сумма налогового удержания <данные изъяты>);

2011 год (12 месяцев) <данные изъяты> (сумма налогового удержания <данные изъяты>);

2012 год (12 месяцев) <данные изъяты> (сумма налогового удержания <данные изъяты>);

2013 год (12 месяцев) <данные изъяты> (сумма налогового удержания <данные изъяты>);

2014 год (12 месяцев) <данные изъяты> (сумма налогового удержания <данные изъяты>);

2015 год (8 месяцев) <данные изъяты> (сумма налогового удержания <данные изъяты>);

Итого денежное довольствие составило <данные изъяты>, налоговое удержание составило <данные изъяты>, итого получено Ответчиком <данные изъяты>.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России за период обучения с 01.09.2010г. по 24.08.2015г. Валиуллин Л.И. был обеспечен вещевым имуществом на сумму <данные изъяты>.

    год (4 месяца) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

Кроме того, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц» продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России продовольственное обеспечение на одного курсанта за период обучения с 01.09.2010г. по 24.08.2015г. составило <данные изъяты>.

год (4 месяца) <данные изъяты>;

TOC \o "1-5" \h \z год (12 месяцев) <данные изъяты>;

год (12 месяцев) <данные изъяты>;

год (12 месяцев) <данные изъяты>;

год (12 месяцев) <данные изъяты>;

год (8 месяцев) <данные изъяты>.

В соответствии с Правилами возмещения сотрудником внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. №1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, в том числе на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на коммунальные услуги.

Согласно сведениям образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России за период обучения с 01.09.2010г. по 24.08.2015г. в расчете на одного курсанта расходы за коммунальные услуги составили <данные изъяты>, а также оплата за труд профессорско-преподавательского состава <данные изъяты>.

Коммунальные услуги:

    год (4 месяца) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (8 месяцев) <данные изъяты>.

труд профессорско- преподавательского состава:

    год (4 месяца) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (12 месяцев) <данные изъяты>;

    год (8 месяцев) <данные изъяты>.

Всего за обучение Валиуллина Л.И. в высшем учебном заведении ВЮИ УФСИН России на очном отделении за период с 01.09.2010 по 24.08.2015 год расходы составили <данные изъяты>. С учетом вышеприведенных доводов данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы ответчика в отношении размера произведенных на обучение затрат суд считает необоснованными, поскольку ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств в обоснование своих доводов или иной расчет затраченных средств.

Ссылка ответчика на тот факт, что он проживал в казарме в течение только 4 лет, на пятом курсе снимал квартиру, не имеет правового значения, поскольку это являлось его личным желанием и не свидетельствует о том, что образовательное учреждение не несло затраты на содержание казармы.

Также не имеет правого значения и довод о прохождении ответчиком производственной практики, равно как несение службы в составе суточного наряда, поскольку это является неотъемлемой частью образовательного процесса. Довод о том, что ответчик был задействован на охране правопорядка и на полевых работах ничем не подтвержден. Довод ответчика о том, что в период проживания на съемной квартире он не питался в столовой института также бездоказателен. Кроме того, в ходе судебного заседания ответчик признал, что и на пятом курсе он все равно продолжал питаться в столовой института.

Ссылку ответчика на то, что УФСИН России по РТ является ненадлежащим истцом по делу, суд считает необоснованной, поскольку обучение курсантов в ФКОУ ВПО ВЮИ ФСИН России, поступающих от УФСИН России по РТ, финансирует ФСИН России.

Из пункта 1 раздела 1 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан следует, что УФСИН России по РТ является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации – Республики Татарстан.

Довод ответчика о том, что в контрактах на обучение от 19 мая 2010 года и на службу от 25 августа 2010 года отсутствовали пункты о взыскании расходов на обучение в размере более двух миллионов рублей, также не является основанием для отклонения исковых требований, поскольку пункт о возмещении фактических расходов истца на обучение ответчика в случае досрочного расторжения контракта в рассматриваемом судом случае имеется, размер же взыскиваемых расходов определяется в каждом конкретном случае отдельно при наступлении соответствующих последствий.

В соответствие с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец от уплаты госпошлины при подаче иска освобожден, таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан к Валиуллину Л Л о взыскании расходов на обучение удовлетворить.

Взыскать с Валиуллина Л Л в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан расходы на обучение в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Валиуллина Л Л госпошлину в размере <данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                               О.М.Тюфтина